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深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)-海運(yùn)提單

　　二是認(rèn)真制定規(guī)劃，進(jìn)一步完善內(nèi)部安全治理體系。對(duì)照《海安法》的新要求，進(jìn)一步修改完善團(tuán)體內(nèi)部航運(yùn)治理制度及操縱規(guī)范。進(jìn)一步分解海上交通安全責(zé)任，細(xì)化實(shí)化崗位安全責(zé)任制，強(qiáng)化一線值班和船舶作業(yè)船員的責(zé)任心。深進(jìn)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙控機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)海上交通安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

　　海上交通安全關(guān)系海上人命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系航運(yùn)業(yè)特別是海運(yùn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。《海上交通安全法》(簡稱《海安法》)是海上交通安全治理的“母法”，修訂《海安法》是交通運(yùn)輸行業(yè)期盼已久的一件大事。此次修訂，吸收了國內(nèi)航運(yùn)業(yè)實(shí)踐和國際規(guī)則發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，織密了海上交通安全治理制度，為航運(yùn)企業(yè)提供更為全面的法律保障和更加安全的發(fā)展環(huán)境，對(duì)于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　作者：中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)團(tuán)體有限公司總法律顧問 葉紅軍

　　來源：中國水運(yùn)網(wǎng)

　　三是捉住重點(diǎn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)安全治理效果。深進(jìn)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化“船舶防碰撞”和“船員防工傷”兩項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)。落實(shí)好航行水域定線制安全治理規(guī)定，發(fā)揮船舶定線制上風(fēng)。進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)航區(qū)、重點(diǎn)船舶和重點(diǎn)單位的安全預(yù)控及季節(jié)性安全工作。進(jìn)一步加強(qiáng)船員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)步船員素質(zhì)，加強(qiáng)船員權(quán)益保障，加強(qiáng)疫情條件下的船員職業(yè)健康保障，統(tǒng)籌做好船員換班和在船疫情防控工作。

　　安全責(zé)任重于泰山。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深進(jìn)貫徹黨中心、國務(wù)院安全生產(chǎn)決策部署，全面貫徹實(shí)施《海安法》，切實(shí)落實(shí)交通運(yùn)輸主管部分的工作要求，確保企業(yè)安全運(yùn)營，維護(hù)國家海上大動(dòng)脈的暢通穩(wěn)定。

　　《海安法》明晰了合規(guī)邊界，有助于規(guī)范企業(yè)發(fā)展。1983年出臺(tái)、2016年修訂的《海安法》，制度內(nèi)收留相對(duì)單薄，規(guī)定較為原則，特別是法律責(zé)任部分，處罰類型和幅度都比較模糊，難以滿足實(shí)踐發(fā)展的需要。此次修訂后的《海安法》，國際貨運(yùn)空運(yùn)價(jià)格，國際貨運(yùn)空運(yùn)價(jià)格，全面梳理了海運(yùn)業(yè)發(fā)展治理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合海上交通安全形勢，新增了航運(yùn)公司安全與防污染治理制度、船舶保安制度、船員在船工作權(quán)益保障制度等8項(xiàng)法律制度，充實(shí)完善了船員治理制度、貨物與旅客運(yùn)輸安全治理制度等6項(xiàng)法律制度，立法技術(shù)更加精細(xì)，法律規(guī)定更為科學(xué)，法律責(zé)任更加清楚，為航運(yùn)企業(yè)完善治理制度、規(guī)范治理活動(dòng)提供了主要參考和決策依據(jù)，對(duì)于提升航運(yùn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營治理水平、保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的引領(lǐng)和保障作用。

　　《海安法》明確了航運(yùn)企業(yè)開展海上運(yùn)輸活動(dòng)的權(quán)利義務(wù)，也規(guī)定了海事治理機(jī)構(gòu)等政府部分在服務(wù)航運(yùn)企業(yè)、保障海上交通安全的相關(guān)職責(zé)，為航運(yùn)企業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的法治化環(huán)境。下一步，中遠(yuǎn)海運(yùn)團(tuán)體將進(jìn)一步進(jìn)步政治站位，切實(shí)抓好《海安法》的貫徹實(shí)施工作，履行好企業(yè)的安全治理責(zé)任，持續(xù)提升安全運(yùn)營水平。

　　《海安法》對(duì)接了國際規(guī)則，有助于企業(yè)“走出往”。海運(yùn)業(yè)是高度國際化的行業(yè)，《海安法》是重要的涉外法律。此次修訂，對(duì)我國締結(jié)或者加進(jìn)的海事國際公約進(jìn)行系統(tǒng)梳理，從船舶登記、船舶檢驗(yàn)、航行安全、船員保障、搜尋救助、事故調(diào)查等方面，主動(dòng)對(duì)接相關(guān)國際組織關(guān)于海上交通安全監(jiān)管的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)了我國與“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)方面的軟聯(lián)通，通過將國際公約進(jìn)行國內(nèi)立法轉(zhuǎn)化適用，實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)法律制度和國際法律制度的有機(jī)同一，破解了航運(yùn)企業(yè)“走出往”的相關(guān)制度障礙，有助于航運(yùn)企業(yè)積極融進(jìn)國際航運(yùn)市場和投身“一帶一路”建設(shè)。

　　《海安法》深化了“放管服”改革，有助于優(yōu)化營商環(huán)境。此次修訂《海安法》，全面落實(shí)了國務(wù)院深化“放管服”改革的要求，精簡了海事領(lǐng)域的許可事項(xiàng)，對(duì)通過嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有治理手段和措施能夠解決或者通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、治理規(guī)范能夠有效治理的事項(xiàng)，不再設(shè)定為許可事項(xiàng)，取消了大型設(shè)施、移動(dòng)式平臺(tái)、超限物體水上拖帶審批等許可，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，完善了海上交通支持服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為船舶安全航行、停泊、作業(yè)提供了有效保障。規(guī)定海事治理機(jī)構(gòu)提供簽注等服務(wù)，方便了企業(yè)辦事。此外，《海安法》還明確了相關(guān)海事行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰的條件、程序等，全面規(guī)范了海事治理機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法行為，有助于保障航運(yùn)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，打造法治化的營商環(huán)境。

　　一是強(qiáng)化全員學(xué)習(xí)，進(jìn)一步進(jìn)步海上交通安全意識(shí)。系統(tǒng)組織學(xué)習(xí)《海安法》，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域的教育培訓(xùn)。圍繞重點(diǎn)題目，加強(qiáng)典型案例的警示教育。深進(jìn)開展普法宣傳活動(dòng)，制定相應(yīng)的宣傳主題，采取靈活多樣的形式宣傳，讓海上交通安全意識(shí)深進(jìn)人心。

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