中國民航深入踐行綠色發展理念
近年來，中國民航深進踐行綠色發展理念，行業綠色發展工作邁向了新臺階。民航業是我國綜合交通運輸體系的重要組成部分，更是國家綜合競爭實力的體現，當前面臨的一些因素也直接影響著民航業碳達峰、碳中和目標路徑的制定及實施：
圖：C919飛機攝影：王脊梁
圖：全國政協委員劉紹勇東航供圖
三是面臨碳減排壁壘。民航業受飛機、發動機等技術制約，以及空域、機場等運行條件和協同機制制約，航空公司自身減排手段有限；可持續航空燃料的應用同樣受到國家能源結構調整和市場供需因素的影響；市場碳補償機制將直接推升企業的碳本錢。
三是統籌碳市場機制，推進民航行業碳市場建設。根據國家相關部委碳市場建設整體部署，由行業擬定納進國際、國內碳市場的進程計劃，擬定行業碳排放統計、監測、報告和配額分配等相關制度，促進全國碳交易市場的建設。
關于“制定中國民航業2030碳達峰和2060碳中和的方案”的提案
四是推動可持續燃料、飛機等新技術變革。鼓勵開發應用更多碳抵消舉措；加大對可持續燃料的研發應用，加強政策扶持，發展自主的生產技術標準和可持續認證標準；促進國產飛機、發動機不中斷提升效率；鼓勵實施林業碳匯和自然資源解決方案、碳捕捉和碳儲存等技術，促進2060年碳中和目標的實現。
發展國產民機事業，研發制造是第一步，貿易運營是第二步，而且是至關重要的一步。國產民機在交付后實現規模化運營，要經受住市場的考驗，取得市場和貿易運營的成功，就必須加大對其運營的支持力度，探索符合國產民機實際的運營模式，一方面，滿足市場需求與航空公司運營要求，另一方面，在健康運營中持續提升國產民機的核心競爭力。
根據國家戰略部署，針對行業特點和面臨挑戰，民航業應盡早謀篇布局，同一規劃，制定中國民航發展的碳排放指導方案。
一是面臨資源配套瓶頸。近十年來民航可用空域資源供給不足和配套保障措施不完善，不僅影響航班運行效率和客戶體驗，而且增加了碳排放。根據相關數據測算，全民航每減少1分鐘滑行等待時間，每年可共減少19.4萬小時等待時間，減少油耗約4400噸，折合碳排放1.37萬噸。
一是創造高質量發展的航空運營環境。對于國產民機所需航權應當全面開放，不受通航點數目限制；為國產民機運營按需專門配置優質時刻資源，以及形成國產民機專門的治理體系等。
根據猜測，2025年-2030年中國將超過美國，成為全球最大單一航空市場，無論是支線飛機還是干線飛機，都擁有廣闊市場遠景。在國家政策有力扶持下，在相關各方密切協同下，在突破各類資源保障瓶頸基礎上，跨境鐵路國際物流，國產民機貿易運營一定能夠打造堅硬翅膀，實現展翅翱翔。
堅持綠色發展理念、加強生態環境治理，是實現人類命運共同體可持續發展的重要路徑。我國民航業應統籌國際國內兩個大局，圍繞國家碳達峰、碳中和目標，盡早制定中國民航業2030碳達峰和2060碳中和的方案，推進民航業綠色發展和可持續發展。
2019年數據顯示，全球民航飛機碳排放占全球碳排放比重約2%，旅客人均碳排放202千克。中國民航飛機碳排放占全國碳排放比重約1%，旅客人均碳排放176千克。而“十三五”民航旅客總周轉量在國家綜合交通體系的占比達33.1%。
二是面臨國際談判壓力。目前，國際民航組織和國際航空協會提出的全球航空碳減排抵消機制的目標和實施方案，未能充分尊重各國發展實情和能力，輕易造成國際航空業不公平競爭。鑒于航空運輸企業的國際化特性，行業主管部分需參與國際航空碳減排市場機制政策和規則的制定以及國際談判工作。
一是兼顧行業發展，促進綠色可持續發展。我國民航業處于快速發展階段，碳排放遠沒有達到峰值。制定民航碳排放指導方案，應充分考慮中國民航的發展實際，保持行業發展與控制碳排放的平衡，促進民航業綠色可持續發展。
二是創造全方位的財稅支持政策。對國產民機運營給予減免流轉稅、免除民航基金以及減免起降費、提供免稅航油等支持；鼓勵地方政府加大對國產民機的支持力度，做好機場周邊交通的配套設施建設，打造便捷旅客的出行需求。
二是加強多方協同，努力提升機隊運行效率。加快實施空域改革，推廣空域精細化治理改革經驗。同時，建立行業聯動機制，推動航司、機場、空管等各個行業主體協同作戰，促進航行新技術的推廣應用，著力降低飛機的地面等待時間和滑行等待時間，實現高效運行。
關于“全力支持國產民機運營”的提案
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