支持實(shí)體穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)

數(shù)據(jù)顯示，一季度，普惠小微貸款恢復(fù)向上增長的趨勢(shì)，貸款支持小微經(jīng)營主體覆蓋面擴(kuò)大，增長出現(xiàn)大幅反彈。3月末，普惠小微貸款支持小微經(jīng)營主體2787萬戶，同比增長22.2%。

此前，我國發(fā)行過兩次特別國債，分別用于補(bǔ)充國有貿(mào)易銀行資本金、為國家外匯投資公司張羅資本金。“特別國債發(fā)行時(shí)間靈活，不計(jì)進(jìn)財(cái)政赤字，能較好地應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，有利于相機(jī)決策。此外，發(fā)行方式靈活，可在短時(shí)間內(nèi)一步到位快速籌集資金，方便宏觀調(diào)控�！卑拙懊鞅硎�，抗疫特別國債能為阻擊疫情進(jìn)一步提供資金保障。

“疫情沖擊帶來經(jīng)濟(jì)增速放緩，加上持續(xù)減稅降費(fèi)，造成財(cái)政短期減收明顯。但疫情防控、民生保障等支出增幅加大，目前財(cái)政收支矛盾較為突出，特別是基層‘三保’壓力大，因此，有必要適當(dāng)進(jìn)步赤字率�！卑拙懊饕詾椋�3%是國際通用參考值，與世界主要經(jīng)濟(jì)體相比，我國赤字率水平并不高，尚有空間。

●用好3項(xiàng)財(cái)政政策工具，更加積極有為穩(wěn)大盤保民生

山東青島某工程公司是一家電梯安裝建安類小微企業(yè)，下游客戶因疫情影響開工受阻，銷售回款大量延遲，資金周轉(zhuǎn)一時(shí)出現(xiàn)困難。中國工商銀行青島分行了解情況后，第一時(shí)間制定專屬融資方案，通過綠色審批通道，迅速完成貸款盡調(diào)、審批、核準(zhǔn)和放款全流程，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)�！斑M(jìn)步貸款額度，降低貸款利率，放款速度還很快，真是幫我們解決了大困難。”公司負(fù)責(zé)人表示。

恒天嘉華非織造公司是湖北地區(qū)重要的口罩等防護(hù)用品原材料無紡布生產(chǎn)企業(yè)。為支持其加大口罩用面無紡布、病毒隔離醫(yī)用無紡布等醫(yī)療物資供給，1月31日專項(xiàng)再貸款政策出臺(tái)后，人民銀行立即指導(dǎo)中國農(nóng)行與公司對(duì)接，開展遠(yuǎn)程貸款審批。2月1日即放款5000萬元，支持企業(yè)新開生產(chǎn)線、采購原材料。2月以來，該公司已新上線5條平面醫(yī)用口罩生產(chǎn)線。像恒天嘉華一樣收到政策紅包的企業(yè)還有很多。

●運(yùn)用多種貨幣政策手段，實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持舉措更加靈活適度

以更大力度宏觀政策對(duì)沖疫情影響

會(huì)議在部署財(cái)政政策落實(shí)時(shí)特別夸大，要“真正發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用”。

會(huì)議在部署貨幣政策落實(shí)時(shí)特別夸大，要“把資金用到支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)上”。

會(huì)議指出，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，運(yùn)用降準(zhǔn)、降息、再貸款等手段，保持活動(dòng)性公道充裕，引導(dǎo)貸款市場(chǎng)利率下行。

“關(guān)鍵作用”要真正發(fā)揮好，必須進(jìn)步資金使用效率。此前，財(cái)政部已明確“誰舉債誰負(fù)責(zé)”等原則，夸大專項(xiàng)債要聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，優(yōu)選經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益比較明顯、群眾期盼的項(xiàng)目。據(jù)海通證券測(cè)算，截至3月19日，已發(fā)行的1萬億元專項(xiàng)債中，85%的資金投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中交通基礎(chǔ)設(shè)施投資占比最大。

溫彬以為，貨幣政策在“以我為主”的同時(shí)，要增加政策彈性。要繼續(xù)引導(dǎo)市場(chǎng)利率穩(wěn)中有降，帶動(dòng)企業(yè)信用債利率下行。繼續(xù)疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，開釋LPR（貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率）改革潛力，降低銀行負(fù)債本錢，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合融資本錢下降。

王雍君以為，專項(xiàng)債券用于鐵路、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，可有效彌補(bǔ)公共設(shè)施短板，同時(shí)發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，帶動(dòng)社會(huì)投資，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)的有力拉動(dòng)�！霸诮�(jīng)濟(jì)下行壓力加大背景下，擴(kuò)大專項(xiàng)債規(guī)模，能為發(fā)展落后地區(qū)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資等提供必要資金支持�！�

“今后，就是要把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置，綜合考慮疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、通貨膨脹、國外沖擊等因素，適時(shí)適度使用各種政策工具，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。”民生銀行首席研究員溫彬說。

“剛剛發(fā)行的37.1億元鐵路專項(xiàng)債全部被用作項(xiàng)目資本金，支持南寧至崇左、南寧至玉林鐵路項(xiàng)目分別獲得金融機(jī)構(gòu)授信258億元和234.5億元。”廣西財(cái)政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，利用政府專項(xiàng)債券作為項(xiàng)目資本金，大大緩解了當(dāng)?shù)刂卮箜?xiàng)目融資難的題目。

中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明表示，疫情影響與經(jīng)濟(jì)下行壓力疊加，國際貨運(yùn)空運(yùn)價(jià)格，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。現(xiàn)在，全球主要經(jīng)濟(jì)體為對(duì)沖疫情影響實(shí)行擴(kuò)張性宏觀政策。我們夸大“積極的財(cái)政政策要更加積極有為”，就是基于這樣的背景做的判定。

3項(xiàng)財(cái)政政策工具如何發(fā)力？

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