基于“一帶一路”倡議背景下的我國國際樞紐機場群總體布局研究-阿曼的國際快遞
【專業分類】機場運營 【文章編號】37-2019-0085
隨著北京大興國際機場的2019年9月30日即將通航，北京雙樞紐格局將推動北京打造為全球最大的航空樞紐城市，這既是對京津冀機場群建設世界級機場群的有力支撐，也將對全國運輸航空市場結構和樞紐機場功能定位產生巨大影響，應以此為契機進行全國樞紐機場布局的結構性優化，這也為我國積極參與全球航空交通結構治理提供了戰略支點。
一、我國航空市場面臨著的發展困境
1、以國內業務量為導向的機場增長模式亟待轉型
基于國內龐大的人口基數及其持續增長的內在航空需求，無論在國家、區域及城市各個層面，我國機場業務量無論當前及未來均會在規模上處于世界領先水平。在國家層面，作為全球最大的出境旅游客源國和全球第四大的入境旅游接待國，以及全球第一大貨物出口國和第二大貨物進口國，我國的航空運輸規模已持續位列全球第二；在區域層面，當前粵港澳大灣區的航空旅客吞吐總量已經超過2億人次，貨郵吞吐量近800萬噸，其客貨總量均位居全球機場群之首；在城市層面，北京首都機場年旅客吞吐量超過1億人次，連續多年排名世界第二。顯然，當前我國機場業的發展不僅要實現設施規模和運營規模的總量增長，更為重要的是要探求結構優化、服務優質、效率優先的高質量發展模式。
2、民航運輸業的整體國際化水平偏低
當前我國航空市場的國際化水平偏低。雖然2018年我國已與“一帶一路”沿線65個國家和地區中的62個簽署了雙邊航空協定，但僅與其中的43個實現了直航；2019年中方航空公司開通非洲的國際航線僅9條，南美洲的航線為2條，而東航（自營）航線更是集中在東北亞（23條）、東南亞（31條）、歐洲（12條）和北美（7條）等傳統航空市場，至今尚未開通與非洲、南美洲等新興經濟體地區之間的航線。顯然，這與我國和非洲之間2018年度進出口總額高達2039.81億美元的龐大經貿需求是不相稱的；另外，盡管二線城市的機場紛紛積極開通國際航線，但仍缺乏從國家層面對國際航線網絡的統籌規劃和結構性優化；國際低成本航空發展緩慢，尚未全面激活我國龐大的國際航空休閑市場。總體而言，我國地處全球航空中樞地位的區位交通優勢尚未充分體現，全向位的國際中轉主樞紐作用也未發揮。
3、我國國際中轉旅客流失到國外航空樞紐明顯
我國周邊國家和地區的國際航空樞紐普遍在分流我國的國際中轉客流，如東北亞地區的韓國首爾仁川、日本東京成田；東南亞地區的新加坡樟宜、馬來西亞吉隆坡在分流我國的近程國際中轉客流；而西亞地區的阿聯酋迪拜、阿布扎比和卡塔爾多哈；歐洲的法蘭克福、史基浦等機場則在分流我國遠程的國際中轉客流。為了吸引國際轉國際的過境旅客，我國在22個航空口岸實施了72h或144h外國人過境免簽政策，但2018年全年外國人過境人數不足10萬人次，而當年我國航空口岸出入境人數超過1.6億人次。
二、國際樞紐機場群的總體布局原則
當前我國國際樞紐和區域樞紐機場的總體格局已經基本形成，尚需要在全國范圍內打造世界級的國際樞紐機場群，以進一步強化機場群的集聚效應和擴散效應。從服務于社會經濟角度來看，我國建設世界級機場群的首要目標是要滿足于國家、區域和城市三大發展需求：一是融入以“一帶一路”為主體目標的國家全球化發展戰略，服務于我國各類的國際合作機制；二是服務于建設世界級城市群的需求，有力推動區域發展戰略的實現；三是對標國家中心城市的功能定位，服務于城市提升國際競爭力的發展需求。從交通行業發展目標來看，國際樞紐機場群一是要在交通強國建設目標中發揮民航在國際交通體系的龍頭帶動作用；二是要在建設民航強國過程中發揮核心樞紐作用，打造輻射全球、服務全國的航空交通中心。
1、服務于我國構建國際合作機制和國際經濟走廊的需求
我國國際樞紐機場群的規劃建設應全面對接我國各類國際合作機制和“一帶一路”戰略中的六大國際經濟走廊（中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中國-中南半島、中巴、孟中印緬）。在我國周邊地區分別推動以沿邊省會機場為航空樞紐的國際區域航空網，服務于我國與亞洲地區之間的國際合作機制。如在東南亞推動以海南島旅游目的地機場為核心的國際航空旅游圈；在南亞和東南亞構建以昆明長水機場為主體的國際經貿旅游航空圈，以服務于孟中印緬經濟走廊和大湄公河次區域；在中亞則打造以烏魯木齊地窩鋪機場為門戶樞紐的航空商務圈，服務于中國-中亞國際經貿合作；在東北亞則打造以哈爾濱太平機場為北極航路重要經停點的國際樞紐，服務于圖們江流域國際交流合作及俄羅斯東方經濟論壇。在遠程國際航線方面，在非洲地區積極構建以國產飛機為承運主體、國內航企參與的區域航空網；在南太平洋島國推動以“空中絲綢之路”為特征的區域航空旅游支線網。最終一方面推動以國際樞紐機場群為核心的國家航空交通結構的轉型升級，另一方面引領人口稠密、經濟快速增長的新興經濟體國家探索民航業增長模式和發展路徑，進而帶動全球航空交通治理結構的重塑，從而影響到全球經濟治理結構的變革。
2、服務于建設世界級城市群的需求
上一篇 美西南航空飛行員起訴波音“刻意誤導”-非洲國際國際快遞
下一篇 美國西南航空：兩架737飛機機身發現有裂痕-船期查詢
