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民航安全信息管理探索與實踐-深圳國際快遞

　　中國民航全面推行SMS已10年有余，按時間計SMS建設本應進入了成熟期，但實際上不少企業卻依然處于成長期，有的甚至掛著現代系統安全的“頭”，賣著傳統經驗管理的“肉”。安全信息作為SMS的一個重要組成部分，是安全管理最為基礎的工作。時至今日，這項工作還是有些差強人意，存在著諸如安全信息不報告、報告的信息不真實、收到的信息不處理、處理后的信息不反饋、信息的應用不充分等一系列責任落實不到位的問題。綜合分析這些問題的原因，筆者認為主要有以下四個不足：安全信息重要性認識不足、安全信息政策制定不足、安全信息電子化建設不足和安全信息挖掘利用不足。本文把春秋航空公司在這方面的一些探索與實踐經驗分享給大家，以供參考和交流。

　　一、強化安全信息認識，提高重視度

　　安全信息是指航空安全生產活動中對安全有影響作用的信息集合，它反映了人、機、環、管之間的關系變化，貫穿于一切安全管理活動的始終。安全信息包含企業內部和外部的安全信息，如安全生產活動中發生的各類不安全事件、關鍵過程監控信息（如車輛靠機作業、客艙門操作、貨物裝卸等）、專業技術品質信息（如QAR、QACVR、FCDS等）、監督檢查信息、事件調查發現問題、安全建議/危險報告、安全投訴、技能訓練以及規章手冊變化等，外部安全信息還包含國內外同行業安全信息。安全信息是SMS的血液和驅動源，是診斷安全狀態的“聽診器”，是安全管理工作的“風向標”、“晴雨表”，是提高安全管理水平的“藥引子”。安全信息影響著企業是否能夠制定出科學合理的安全政策和目標；影響著企業是否能夠識別出組織與系統的危險源和有效開展風險分析與控制；影響著企業是否能夠治理好安全隱患和前移安全關口；影響著企業是否能夠把控安全趨勢和規律；影響著企業是否能夠預防事故發生，減少人民生命和財產的損失。安全信息是衡量安全管理水平的一個重要指標，在安全管理中起著舉足輕重的作用，可以說掌握了安全信息就掌握了安全管理的主動權和先行權，沒有信息就如同無源之水、無本之木。

　　重視安全信息與否，不應體現在文字中、落實在口頭上、反映在運動里，而應體現在責任中、落實在行動上、反映在文化里。《國際民航公約》附件19要求民航企業應“建立和維護一個正式的流程，綜合主動和被動的數據收集方法，收集、記錄、采取行動，并對活動中的危險源進行反饋”，春秋航據此確立了安全信息管理流程閉環（見圖1）。

安全信息收集、處理和輸出示意圖

　　圖1：安全信息收集、處理和輸出示意圖

　　二、完善安全信息政策，提高牽引度

　　有的航空公司飛機百架，有的機場旅客運輸量超千萬，但收到的安全信息數量一年也就一二千份，究其原因：一是宣傳力度不夠，造成員工對信息作用認識不到位、報告流程不熟悉，不知道該不該報和怎么報，甚至不知道有信息報告系統；二是缺少反饋機制和激勵機制，員工報送信息后，所反映的問題沒有得到及時有效解決，以及有價值的信息報告后沒有受益，甚至有時還會受到處罰，挫傷了員工報告的積極性；三是政策與系統設計存在缺陷，信息政策導向不正確，信息系統設計不人性，導致企業與個人對待信息不敢報、不愿報和不想報，如對保障方發生的諸如指揮錯誤、艙單錯誤、輪胎扎傷、違禁物品上機等問題，大都抱有息事寧人的態度，認為曝光了會兩頭不討好，而對自身發生的問題也多有冒險僥幸、大事化小的心態，這不僅無助于問題解決，還留下不少后患；四是信息處理能力有問題，信息核實、清潔、分析及輸出都需要專業且敬業的授權人員耗時耗力地處置，而企業給予這些人員的待遇和重視度是有所欠缺的。

　　要獲取有數量、有質量的安全信息，需要有良好的安全信息政策予以保證，才能將設想變為現實。春秋航推行承諾型的、具有“責任、誠信、公開、透明、質量、高效和共享”特征的安全信息政策，以及制定了信息管理、分析評價和保證其落實效果的制度，包括：各級管理者、部門和個人都負有信息報告的責任；信息報告“三不讓”理念和信息管理“九個化”舉措；通暢的匿名報告途徑與保密規則；完善的信用管理規定，建立安全信用檔案；嚴肅的處罰與獎勵標準，遵循從重原則，減免主動報告自身問題的責任，獎勵發現危險或隱患、對安全有促進作用的信息報告；實施聯合懲戒，作為員工調薪、培訓、晉升、考評的參考依據，其所在部門也要受到懲戒；在不違反信息保密規則情況下，最大限度地利用信息資源，實現數據共享、經驗共享和教訓共享，提高信息利用率。制定政策時，要循序漸進、換位思考、以人為本，盡量減少報告困難與降低外來干擾影響，切忌一蹴而就、主觀判斷、武斷決策。

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