海關新業務:進出境中轉旅客可“一票到底行李直達”-以色列的國際快遞
8月12日，海關總署網站發布關于開展“國際通程航班”業務有關監管事宜的公告。
公告指出，為支持我國航空樞紐港建設，提高航空運輸企業競爭力，方便中轉旅客進出境，根據《中華人民共和國海關法》以及相關法規政策規定，海關總署決定從即日起開展“國際通程航班”業務。現就相關監管事宜公告如下：
一、“國際通程航班”定義
“國際通程航班”是指進出境中轉旅客在始發站一次性辦理始發站及中轉站（入境最先到達或出境最后離開的國境口岸）乘機登記手續，在中轉站接受海關衛生檢疫及對其托運行李和手提行李的查驗監管，在目的站提取其托運行李的業務模式。
二、業務辦理
（一）航空運輸企業與機場運營方應當在開通“國際通程航班”業務前聯合向海關總署提交擬開通的航班計劃表和保障方案。國外航空運輸企業應與國內航空運輸企業、機場運營方共同提交相應材料。
（二）海關總署依據直屬海關實地考察情況，重點考量航空運輸企業與機場運營方滿足本公告行李監管、機場管理、航空運輸企業管理章節中有關海關監管要求情況，屬地海關人力資源配備情況，并及時答復是否同意開通“國際通程航班”業務以及開通范圍。
（三）航空運輸企業增減或變更國際通程航班航線、航班、時刻等內容以及暫停航班運行超過一年（含）以上復飛的，應事先征得直屬海關同意。
（四）未按照本公告履行相關責任和義務、無法滿足海關監管要求的航空運輸企業與機場運營方，直屬海關可暫停其“國際通程航班”業務并令其限期整改。對超出限期仍未整改到位的，海關總署將終止其“國際通程航班”業務。
三、通關流程
（一）為提升旅客通關體驗，航空運輸企業應在滿足海關監管要求的前提下，全面開展授權委托業務，接受旅客授權委托配合海關開箱查驗。具體授權委托形式及海關要求，由直屬海關或其授權的隸屬海關與航空運輸企業協商確定。
（二）中轉出境旅客統一在國內始發站辦理托運行李交運手續。抵達中轉站（出境最后離開的國境口岸）機場后，旅客應接受海關衛生檢疫并辦理手提行李海關手續。旅客委托人（航空運輸企業）配合中轉站海關對托運行李進行機檢及必要的開箱查驗。托運行李中有需辦理海關手續物品情形的旅客，由航空運輸企業或其委托的機場地面服務企業負責將其引導至海關中轉監管現場接受檢查。
（三）中轉進境旅客抵達中轉站（入境最先到達的國境口岸）機場后，應接受海關衛生檢疫并辦理手提行李海關手續。旅客委托人（航空運輸企業）配合中轉站海關對托運行李進行機檢及必要的開箱查驗。托運行李中有需辦理海關手續物品情形的旅客，航空運輸企業或其委托的機場地面服務企業負責引導旅客連同手提行李一并至海關中轉監管現場接受檢查。
（四）中轉旅客攜帶寵物進境的，應當從建設有隔離檢疫設施的口岸進境，旅客進境后應主動向海關提交證書并接受對寵物的現場臨床檢查。需實施隔離檢疫的寵物應在具備隔離檢疫條件的進境口岸進行隔離檢疫。
四、機場管理
（一）機場運營方應當在國際到達海關監管區內設置專門的國際中轉候機廳和海關中轉查驗區，海關中轉查驗區內應配置人體檢查設備和行李檢查設備等，確保中轉旅客可控并滿足海關監管與查驗需求。
（二）機場運營方應當提供技術支持及必要設施以實現海關對全部中轉托運行李的遠程后臺監管，中轉行李分揀過機時，應將行李信息（編號、數量、重量等）以及旅客護照信息、轉機信息等實時傳輸至海關，實現海關操控、比對等功能。
（三）機場運營方應當具備對中轉旅客識別、分流、攔截的條件。
五、航空運輸企業管理
（一）航空運輸企業應當主動配合海關做好法規宣傳工作。在始發站為“國際通程航班”中轉旅客辦理乘機手續時，應擺放提示牌和《中華人民共和國海關進出境旅客行李物品海關申報單》，提示有申報需要的旅客按照規定填寫《中華人民共和國海關進出境旅客行李物品海關申報單》；告知旅客到達中轉站后，主動選擇海關申報通道并提交《中華人民共和國海關進出境旅客行李物品海關申報單》，否則其將承擔相應法律責任。在航班飛行過程中，航空運輸企業應當通過機上廣播介紹旅客中轉流程、通關流程和海關相關規定，提示“國際通程航班”旅客在其抵達中轉站后，無需提取其托運行李，但應攜帶所有手提行李下機，并辦結海關手續。
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