其中2022年階段性目標任務506項-法蘭克福FRA空運
答:一是民航安全治理機制更加完善。安全工作在每個改革領域都有體現,尤其是在安全治理、應急治理、文化價值、四型機場、空管體系、國產民機融合等改革專項中。我們在改革中推進職員作風、風險隱患動態清零、“盯組織盯系統”等安全治理長效機制建設,制修了80余項制度規范,強化系統治理,豐富了民航安全治理的理論體系和文化體系。二是較好統籌了疫情防控和行業恢復發展。我們協同推進宏觀調控、市場治理、應對突發公共衛生事件等改革專項,持續完善疫情防控機制標準,在“外防輸進”前沿陣地發揮民航關鍵作用;創新推進基礎設施、資源配置、價格調控等改革任務,有力支持行業恢復發展。三是更高質量服務群眾、服務基層。局黨組“我為群眾辦實事”中的15件實事來自市場治理、生產運行、科教創新等改革任務。通過學史力行,推動職工共享休息場所、一線職員心理健康、行李跟蹤系統、“易安檢”、機場服務設施等重難點改革事項,特別是提升機務維修職員職業滿足度的系列改革舉措,成為行業治理的積極探索。四是行業治理效能進一步提升。深進推進生產運行、空管體系、政策法規、行政治理等改革專項,突出主責主業,注重協同配合,優化流程方法,推進技術升級,民航局空管局、監控中心、校驗中心和中國商飛等企事業單位也積極深度參與民航改革工作。五是聰明民航建設穩步啟動。聰明民航建設貫串科教創新、國際合作等15個改革方案,聰明民航頂層設計更完善,實施路徑更清楚,治理職能進一步明確,中國標準國際化也取得積極進展。六是黨的建設持續加強,印發紀檢、審計等8項制度,年度改革目標完成率達100%,保障了民航改革始終沿著正確的政治方向前進。
8.記者:改革辦將從哪些方面抓好工作方案的落實?
答:今年改革方案共17個。其中,安全治理、宏觀調控、市場治理、生產運行、政策法規、科教創新、應急治理、國際合作、行政治理、文化價值、應對突發公共衛生事件、四型機場建設、促進民航校驗事業高質量發展、現代化空管體系建設、國產民機融合、全面從嚴治黨等方面的16個方案為延續往年轉動修訂。
7.記者:今年深化民航改革領導小組將如何推動改革工作方案的落實?
1.記者:2021年是“十四五”開局之年,國際物流,改革工作的推進情況如何?
6.記者:今年修訂工作主要是遵循哪些原則?
日前,民航局召開深化民航改革領導小組第四十次會議,總結2021年深化民航改革工作,研究部署2022年改革工作任務。2021年深化民航改革任務的完成情況如何,效果怎么樣?《深化民航改革工作方案(2022~2025)》是如何形成的,將如何落實落地?圍繞這些題目,本報記者專訪深化民航改革領導小組辦公室負責人。
以深化改革的方式解行業困難
答:我們認真貫徹局黨組深化改革決策部署,克服疫情反復等困難挑戰,2021年通過改革推動完成制度建設174項,鐵路運輸上海空運,其中,“從無到有”的制度141項,“從有到優”的制度33項,還有48項制度正在制定修訂中,開展改革試點項目25個。2021年度改革目標的完成率達93%,完成率在90%以上的改革方案共13個。其中,完善民航宏觀調控體系、完善民航科教創新體系、完善民航應急治理體系、完善民航國際合作體系、提升民航應對突發公共衛生事件能力、推進民航系統全面從嚴治黨共6個方案的完成率為100%。
用改革創新的精神促任務落實
這些方案認真貫徹局黨組“一二三三四”新時期民航總體工作思路和全國民航工作會議部署,方案結構框架清楚,改革任務具有創新性;改革措施目標明確,時間計劃安排公道;各工作組任務和組織相適應,組織機制完善,責任分工明確;改革方案之間各有側重,體現了很好的協同性。
3.記者:2021年深化民航改革效果具體體現在哪些方面?
答:2022年是行業恢復發展的關鍵一年,也是民航“十四五”發展規劃實施的關鍵基礎年,抓好民航深化改革工作意義重大。馮正霖局長在領導小組會議上提出要讓深化改革成為落實“十四五”行業規劃的有力抓手,成為促進聰明民航建設的強大動力,為行業恢復發展提供新動能。
4.記者:《深化民航改革工作方案(2022~2025)》的修訂過程如何?
二是堅持督促落實,聚焦民航局黨組重大決策部署和“十四五”規劃,推動落實落地。嚴格執行“五合一”原則,將114項全國民航工作會議2022年重點工作任務、56項“十四五”規劃重點改革任務,以及30余項2021年未完成需繼續推進的改革任務全部納進今年方案,同時采納129項全國民航工作會議代表的意見建議和兩會意見建議。
改革為“十四五”開局注進新動力
四是堅持統籌推進,聚焦影響行業發展的重難點題目,形成改革政策協力。著力建立各改革任務之間的相互銜接機制,確定了“以重點改革任務為導向,強化職責分工與改革任務分工相匹配”的修訂原則,共對接、協調、銜接相關改革任務40項。
改革爭在朝夕,落實難在方寸。我們將認真貫徹落實中心深化改革部署,落實領導小組會議要求,圍繞“守底線、穩預期、強基礎、挖潛力、提質增效、創新業績”工作方針推進改革,著力構建改革與規劃“雙引擎驅動”工作格式,為民航“十四五”規劃順利實施攻堅克難、破局開路。持續強化黨組織的領導核心作用,把黨的領導貫串于謀劃改革思路、制定改革方案、推進改革實施等各個環節;進一步發揚擔當和斗爭精神,把“實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益”作為改革決策的重要依據,在改革困難眼前不推諉逃避、不畏縮躲閃;不中斷進步創新自覺,錨定制度、治理、科技“三個創新”,加快推動重要領域、關鍵環節的改革攻堅突破、落地見效;堅持穩字當頭、穩中求進,求真、務實、循規律,有效防范可能發生的各種改革風險,確保航空安全萬無一失,切實落實“五個穩”;更加注重系統協同和統籌推進,牢牢把握改革的系統性、整體性、協同性特點,形成改革協力。
答:深化改革是發展的“活力之源”。“十四五”開局年,民航局黨組高度重視改革工作,從黨和國家全局思考謀劃民航改革舉措,把研究審議改革事項、聽取改革情況匯報列進重要議事日程,黨組書記兩次主持召開領導小組會議,其他黨組同道高度重視分管領域改革工作。在民航局黨組堅強領導下,在深化民航改革領導小組辦公室統籌推動下,成員單位勇于擔當,深化民航改革工作順利開局。
我們堅持黨對改革工作的同一領導,統籌“十四五”改革總體布局,注重“規劃引領+改革動力”,樹立鮮明的改革創新導向,聚焦科技創新、治理創新和制度創新,先后印發《“十四五”期間深化民航改革工作的意見》《“十四五”深化民航改革工作方案(2021-2025)》,調整了改革領導小組及工作組成員,完成了“十四五”民航改革謀篇布局,重構改革工作總體框架,形成了16個改革工作方案,確定了“十四五”期間271項改革任務,細化出2021年度514項階段性改革目標任務,協同推動改革任務落實。
今年新增的一個方案是《深進推進新時代民航職工隊伍建設工作方案》,這是深進貫徹落實國家產業工人隊伍建設改革的重要舉措,深化民航改革走得穩、“十四五”規劃推得實,也必須有一支高素質的職工隊伍來支撐。目前修訂后的《深化民航改革工作方案(2022-2025)》,確定改革任務共計392項,其中2022年階段性目標任務506項。