有了更清晰的參考引導(dǎo)體系-歐洲空運

抓重點 公道確定指標，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用

對清潔高效利用水平低于基準水平的存量項目，引導(dǎo)企業(yè)有序開展煤炭清潔高效利用改造，加快推動企業(yè)減污降碳，果中斷依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝。
依據(jù)煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平和基準水平，限期分批實施改造升級和淘汰。對需開展煤炭清潔高效利用改造的項目，各地應(yīng)明確改造升級和淘汰時限（一般不超過3年）以及年度改造淘汰計劃，在規(guī)定時限內(nèi)升級到基準水平以上，力爭達到標桿水平；對于不能定期改造完成的項目進行淘汰。
●煤炭清潔高效利用是實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和保供的重要手段，但對能源企業(yè)而言，經(jīng)濟效益如何？
加大財政資金支持力度，重點向?qū)嵤藯U水平改造的企業(yè)進行傾斜，培育煤炭清潔高效利用領(lǐng)軍企業(yè)。
整合已有政策工具，加大煤炭清潔高效利用市場調(diào)節(jié)和督促落實力度。

●煤炭利用存在哪些污染隱患？

為充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策和標準的協(xié)同作用，《通知》提出多項配套支持政策，加強煤炭清潔高效利用工藝技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快企業(yè)煤炭清潔高效利用改造升級。
煤炭在運輸和儲存時，處理不當可能造成揚塵污染；煤炭燃燒，則會不同程度地排放廢氣等。“煤炭是自然能源資源，天生含灰分、硫分、水分，碳含量也比較高。假如利用不好，輕易造成嚴重的環(huán)境題目和能效題目。”中國煤炭加工利用協(xié)會理事長張紹強說，早些年，國內(nèi)就曾因燃煤過度集中和增長過快，造成局部地區(qū)和部分城市出現(xiàn)大氣污染。
對于煤炭清潔高效利用的大氣污染物排放，《通知》既考慮了現(xiàn)行污染物綜合排放標準、重點行業(yè)污染物排放標準，又考慮了無組織排放標準，同時參考煤炭利用技術(shù)水平以及政策要求，提出標桿水平和基準水平。
同時，《通知》提出向?qū)嵤藯U水平改造的企業(yè)給予財政資金支持傾斜，對于煤炭清潔高效利用效應(yīng)明顯的重點項目提供高質(zhì)量金融支持和服務(wù)，加大煤炭清潔高效利用市場調(diào)節(jié)和督促落實力度。

進步煤炭洗選加工水平，精準適配符適用戶需求、品質(zhì)穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)品，是煤炭清潔高效利用的條件。燃煤發(fā)電、燃煤鍋爐供熱、煤炭轉(zhuǎn)化占煤炭利用量的85%以上，代表了煤炭利用的重點方向。因此，《通知》將煤炭洗選，燃煤發(fā)電，燃煤鍋爐供熱，煤制合成氨、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烴、煤制乙二醇等煤炭轉(zhuǎn)化，鐵路運輸上海空運，確定為標桿水平和基準水平的重點領(lǐng)域，有利于引導(dǎo)重點用煤行業(yè)和企業(yè)不中斷進步煤炭資源利用水平，協(xié)同推進減污降碳，帶動煤炭清潔高效利用水平的有效提升。

習近平總書記在今年兩會上夸大，富煤貧油少氣是我國的國情，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變。實現(xiàn)“雙碳”目標，必須立足國情，堅持穩(wěn)中求進、逐步實現(xiàn)。
●用煤炭發(fā)電，需要經(jīng)歷怎樣的過程？

加強煤炭清潔高效利用工藝技術(shù)裝備研發(fā)和推廣應(yīng)用，促進形成強大國內(nèi)市場。
對新建煤炭利用項目，應(yīng)對照煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平建設(shè)實施，推動清潔高效利用水平應(yīng)提盡提，力爭全面達到標桿水平。

《通知》對新建和存量項目分類提出要求, 確保精準施策、有保有壓，充分發(fā)揮引領(lǐng)和約束作用。
《通知》為科學、有序、分類推進減污降碳工作提供了關(guān)鍵參考指標，既推動完善新建項目審批和建設(shè)相關(guān)要求，又促進存量項目采用先進技術(shù)工藝改造升級，為各級政府部分的分類指導(dǎo)、精準施策提供了重要的參考，國際物流，引導(dǎo)形成主動提升煤炭清潔高效利用水平的正向循環(huán)。

來源：中國水運報綜合自國家發(fā)改委網(wǎng)站、運行局、人民網(wǎng)等媒體

華能德州電廠廠長王云峰以為，改造提升火電機組不僅能產(chǎn)生環(huán)境效益，也能獲得較好的經(jīng)濟效益。一方面，改造后的機組能效水平得到進步，產(chǎn)生了節(jié)煤量，省下了一部分燃料本錢。另一方面，電廠向有關(guān)企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)供汽，能賺取相應(yīng)利潤。
堅持綠色低碳發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮實現(xiàn)碳達峰目標要求、促進煤炭消費轉(zhuǎn)型升級、便于企業(yè)操縱實施等因素，參考國家現(xiàn)行標準中的準進值或限定值，以及國家政策文件明確的相關(guān)指標，科學確定煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域基準水平。

政策標準協(xié)同 為煤炭清潔高效利用轉(zhuǎn)型升級提供保障

扎實推進煤炭清潔高效利用
加大金融支持力度，向煤炭清潔高效利用效應(yīng)明顯的重點項目提供高質(zhì)量金融服務(wù)，落實煤炭清潔高效利用專用裝備、技術(shù)改造、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，加快企業(yè)煤炭清潔高效利用改造升級步伐，提升煤炭清潔高效利用整體水平。

從礦井內(nèi)部出發(fā)，采礦工人將煤炭開采、運輸、提升到地面，經(jīng)過分揀后篩選出可用煤炭送到火力發(fā)電廠。電廠根據(jù)發(fā)電用煤需求，利用輸煤皮帶把相應(yīng)數(shù)目的煤炭輸送至碎煤機，磨制成細小顆粒煤粉置于爐膛燃燒，用于加熱鍋爐中的水并天生高溫高壓的水蒸氣，帶動汽輪發(fā)電機轉(zhuǎn)動實現(xiàn)發(fā)電。發(fā)出的電能升壓后，經(jīng)高壓輸電線路送至千家萬戶——就這樣，一塊煤完成了它的發(fā)電使命。
公道設(shè)置標桿水平和基準水平 規(guī)范行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

為了推動煤炭清潔高效利用取得更好進展，日前，中國人民銀行增加1000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款額度，專門用于支持煤炭開發(fā)使用和增強煤炭儲備能力。此次增加1000億元額度后，支持煤炭清潔高效利用專項再貸款總額度達到3000億元，有助于進一步開釋煤炭先進產(chǎn)能。
《通知》將視行業(yè)發(fā)展和標準制修訂情況進行補充完善和動態(tài)調(diào)整，適時建立包括能耗、物耗、水耗、污染物和溫室氣體排放水同等在內(nèi)的煤炭清潔高效利用綜合評價指標體系。

近日，國家發(fā)展改革委等部分聯(lián)合印發(fā)《煤炭清潔高效利用標桿水平和基準水平（2022年版）》（簡稱《通知》），明確了煤炭清潔高效利用相關(guān)指標。推動煤炭減污降碳、提升利用效能，有了更清楚的參考引導(dǎo)體系。

對標國內(nèi)外同行業(yè)先進水平，以及國家現(xiàn)行政策、標準中先進能效指標值和最嚴格污染物排放要求，確定煤炭清潔高效利用重點領(lǐng)域標桿水平。
延伸閱讀
分類引導(dǎo) 促進煤炭清潔高效利用水平整體提升
《通知》按國家相關(guān)標準的準進值或限定值，設(shè)定煤炭清潔高效利用能效的基準水平；參考國家相關(guān)標準的先進能效指標以及重點領(lǐng)域運行實際情況，對標桿水平進行設(shè)定。
煤炭目前還是中國的主體能源，占能源消費總量的56%，約60%的電力供給來自煤炭。進進電力迎峰度夏期，怎么用煤、怎么同步“降碳”備受關(guān)注。
全解讀聚焦重點領(lǐng)域
“引導(dǎo)金融機構(gòu)為煤炭清潔高效利用提供融資支持很關(guān)鍵。”中國煤炭產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長劉峰表示，立足于以煤為主的基本國情，中國仍需進一步研究制定煤炭清潔高效利用的發(fā)展戰(zhàn)略。這當中，持續(xù)的資金支持對于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展十分重要。

有了更清楚的參考引導(dǎo)體系-歐洲空運

分類分批實施，轉(zhuǎn)動提升利用水平
《通知》根據(jù)煤炭利用方向的產(chǎn)品性質(zhì)、工藝特點、污染物排放特性，基于國家相關(guān)標準，結(jié)合不同行業(yè)發(fā)展實際、發(fā)展預(yù)期，科學規(guī)定各行業(yè)重點領(lǐng)域標桿水平和基準水平。

完善支持政策，加快推動轉(zhuǎn)型升級

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