歐盟進口管制系統新版本將上線 再次加強貨物運輸進口安全要求
日期：2024-01-12 飛時達快遞_為公司、個人提供全球快遞及國際托運服務
來源： 中國飛時達快遞快遞報
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最近，歐盟公布，進口管制系統2（ICS2）的第三個版本將于今年6月3日起施行，對抵達歐盟或途經歐盟的貨物，包括通過海上、鐵路和公路運輸的貨物均提出了新要求。于2023年3月正式生效的ICS2第二個版本僅針對通過航空運往歐盟27國目的地以及挪威、瑞士和北愛爾蘭的貨物（與起運國無關）。
ICS2是歐盟進口電子清關系統的第二個版本，是貨物信息預報和風險管理平臺，可在貨物運抵前，收集所有運往歐盟的貨件數據，以增強對入境歐盟貨物風險的識別力，加強對進口商品的安全管理等。據悉，歐盟27國目前約占世界商品貿易的15%，每年約有數萬億歐元的商品進口到歐盟。
ICS2影響擴至“公鐵”運輸
ICS2系統在2021至2024年期間逐步取代歐盟此前的進口管制系統（ICS）。ICS2計劃在3年的過渡期內，對不同的運輸渠道分3個階段實施。第一階段的實施時間為2021年3月15日，主要針對的是空運快遞預裝貨物和飛時達快遞空運預裝貨物。第二階段實施時間為2023年3月1日，主要面向所有航空承運人、貨運代理、快遞承運商和飛時達快遞運營商。第三階段則擴展至包括通過海上、公路和鐵路運輸的貨物，甚至在某些特定情況下，歐盟境內的最終收貨人也須通過ICS2提交入境電子申報數據。
ICS2實施的第二階段要求，所有航空承運人、貨運代理、快遞承運商和飛時達快遞運營商，對其經手的所有空運至歐盟或途經歐盟的貨物，必須在貨物抵達歐盟邊境前提供一套完整的入境摘要報關單申報數據。其中，包括對聯邦快遞、聯合包裹、敦豪等國際快遞公司的快件，以及對漢莎航空、荷蘭航空、英國航空等航空公司的普通航空貨物作出了同等要求。
ICS2第三階段的實施要求，公路、鐵路和海運進口商與航空承運人履行一致的貨物報關責任，從客戶處收集具體到單件包裹的準確完整的貨物數據，更新各自IT系統和操作流程，并為員工提供必要的培訓。根據歐盟的規定，艙單報關單（ENS）數據應包括不同貨物性質的六位數HS商品編碼，在歐盟境內設立的收貨人的經濟運營商注冊和識別碼（EORI），以及有關賣方和買方（或在托運不涉及商業交易的情況下，貨物所有者）的信息。歐盟委員會強調，報關信息必須用通俗易懂的語言對貨物進行充分描述，并準確到海關當局能夠識別貨物的程度。在缺乏完整數據的情況下，海關當局可能會拒絕ENS申報。
與第二個版本一樣，第三個版本的ENS數據可以是一份完整環節的數據，也可以采用多重申報的方式提交，即供應鏈中的不同參與者分別提交各自申報單，在多重申報的情況下，每個申報方都有責任確保及時、準確、完整地向ICS2平臺提交自己的申報數據。系統也允許經濟運營主體在其注冊EORI號（用于提交貨物預報信息）的成員國提出延期申請，在限時部署窗口期內開始向ICS2提交數據。針對不同承運方，系統使用的第三個階段窗口期是從2024年6月3日至2025年9月1日。
報關數據需更完整準確
即將上線的ICS2的第三階段系統要求對于跨境電商和國際快遞將帶來怎樣的影響呢？
有分析認為，對跨境電商的影響比較顯著。新系統加強了進口安全控制，跨境電商出口歐盟的賣家需要更加注重商品的安全和合規性，提供準確的貨物信息，以便順利通過海關檢查。ICS2要求進口商提供詳細的貨物信息，包括貨物的描述、價值、數量、原產地、制造商、供應商、收貨人、運輸方式等，以便海關官員對貨物進行更加全面和準確的安全風險評估。新要求還將增加進口環節的時間和成本。對于不滿足報關要求的，可能會導致商品的退運或扣留。而跨境電商賣家如果能夠提供準確的貨物信息、合規的商品和安全的運輸方式，則有助于提高其信譽和競爭力，從而更好地開拓歐盟市場。
除了對商家產生影響，ICS2還要求國際快遞公司在貨物發運前提前收集和提交相關信息，以確保貨物的順利進口，要求國際快遞公司與歐盟海關進行更緊密的合作，包括共享數據和加強風險分析等方面。對于國際快遞公司而言，可能需要對其信息收集和處理系統進行升級和調整。同時，ICS2的實施也可能增加國際快遞公司的運營成本，包括提前申報和風險評估等方面的成本。
聯合包裹在ICS2的第二個版本實施期間就要求客戶在航班抵達前，提供所有進入或通過歐盟、挪威和瑞士的海關報關數據，并提醒用戶如果出現不符合ICS2要求快件，可能會面臨延遲。聯合包裹在官網發布提示，針對商業發票中列出的每件商品，進口商需要提供HS編碼或貨品描述，以避免潛在延誤、罰款或處罰，方便清關。當存在多個HS編碼時，用戶需要提供每個編碼所對應貨件的凈重，還必須提供貨件收件人/收貨人的經濟經營者注冊和識別號（EORI）。聯合包裹稱對于新系統的上線，UPS SCS系統都經過編程，可提前將所有必要報關數據直接自動傳輸至歐盟海關系統，客戶不需要額外操作。
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