以統籌融合為導向-國際物流
目前，城市空中交通UAM和電動垂直起降航空器e-VTOL已經逐漸得到各國重視，未來有看成為既無人駕駛汽車之后，又一全球業界競相追逐的未來產業。我國利用在全球無人機研制領域的先發上風，在應用場景方面和適航治理等方面追遇上，乃時不我待。
民航資源網2021年2月27日消息：為加快建設交通強國，構建現代化高質量國家綜合立體交通網，支撐現代化經濟體系和社會主義現代化強國建設，近日，中共中心、國務院印發了《國家綜合立體交通網規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），規劃期為2021至2035年，遠景展看到本世紀中葉。
附：一圖解讀《國家綜合立體交通網規劃綱要》
綦琦表示，以構建雙循環新格式，啟動國內消費市場升級，增加民航運輸機場數目，進一步織密國內航線網絡是必須的，是我國建設多領域民航強國的必要地面保障資源支撐。
《綱要》指出，到本世紀中葉，全面建成現代化高質量國家綜合立體交通網，擁有世界一流的交通基礎設施體系，交通運輸供需有效平衡、服務優質均等、安全有力保障。新技術廣泛應用，實現數字化、網絡化、智能化、綠色化。出行安全便捷舒適，物流高效經濟可靠，實現“人享其行、物優其流”，全面建成交通強國，為全面建成社會主義現代化強國當好先行。
林智杰以為，第一是國際交往，特別是國際和跨洋的旅行，民航會發揮非常重要的作用，一帶一路，高水平的對外開放都需要民航的支撐；第二是國內的商務出行，特別是城市群之間的通道建設主要也依靠民航；第三是國際高價值的貨物運輸。這三點是民航相對于鐵路公路水路的比較上風，所以未來民航可以在這些方面多做文章。
國家綜合立體交通網連接全國所有縣級及以上行政區、邊境口岸、國防設施、主要景區等。以統籌融合為導向，著力補短板、重銜接、優網絡、提效能，更加注重存量資源優化利用和增量供給質量提升。完善鐵路、公路、水運、民航、飛時達快遞快遞等基礎設施網絡，構建以鐵路為主干，以公路為基礎，水運、民航比較上風充分發揮的國家綜合立體交通網。
那么怎么來理解民航的比較上風呢？
根據《綱要》提出的目標，到2035年，國家綜合立體交通網實體線網總規模合計70萬公里左右，民用運輸機場達到400個左右。
《綱要》中還有這些亮點值得關注
構建完善的國家綜合立體交通網 如何充分發揮民航比較上風？
對此，林智杰表示，從中可以看出，民航在整個綜合交通體系中排在了鐵路，公路和水運的后面。盡管民航的旅客周轉量在綜合交通中是排第二的，僅次于鐵路，但是貨運周轉量遠遠落后于其他交通方式。所以在國家整個立體交通網規劃中，鐵路運輸上海空運，民航的作用和地位并沒有得到特別充分的體現。
《綱要》明確，到2035年，鐵路運輸上海空運，基本建成便捷順暢、經濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現代化高質量國家綜合立體交通網，實現國際國內互聯互通、全國主要城市立體暢達、縣級節點有效覆蓋，有力支撐“全國123出行交通圈”（都市區1小時通勤、城市群2小時通達、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內1天投遞、周邊國家2天投遞、全球主要城市3天投遞）。交通基礎設施質量、智能化與綠色化水平居世界前列。交通運輸全面適應人民日益增長的美好生活需要，有力保障國家安全，支撐我國基本實現社會主義現代化。
民航資源網專家林智杰同樣以為，《綱要》體現了多種交通方式融合的大趨勢。以往的規劃是各自規劃，鐵路有鐵路的，公路有公路的，民航有民航的。那么之前出了一個綜合交通規劃，現在又有了一個立體交通網規劃。表明我們綜合交通方式相互融合的趨勢越來越凸顯。以后老百姓的出行會更加方便，換乘銜接的體驗會越來越好。
民航資源網專家綦琦表示，《綱要》是交通強國建設的路線圖和施工圖，意義重大。也為交通強國“十四五“建設任務和規劃指標明確了方向，為2035年中長期發展穩定了預期。
此外，《綱要》中多次提及通用航空與城市空中交通發展。圍繞推進區域交通運輸協調發展，《綱要》指出，研究布局綜合性通用機場，疏解繁忙機場的通用航空活動，發展城市直升機運輸服務，構建城市群內部快速空中交通網絡。建立健全城市群內交通運輸協同發展體制機制，推動相關政策、法規、標準等一體化。
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