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國(guó)際運(yùn)輸通達(dá)國(guó)家： 1、亞太國(guó)家/地區(qū)包括：澳大利亞，文萊，柬埔寨，關(guān)島，中國(guó)香港特別行政區(qū)，印度尼西亞，日本，老撾，中國(guó)澳門特別行政區(qū)，馬來西亞，蒙古，新西蘭，菲律賓，新加坡，韓國(guó)，中國(guó)臺(tái)灣，泰國(guó)，越南，部分航線除外

2、歐洲和中東/印度次大陸/非洲國(guó)家/地區(qū)：阿爾巴尼亞，安道爾，亞美尼亞，奧地利，阿塞拜疆，白俄羅斯，比利時(shí)，波斯尼亞和黑塞哥維那，保加利亞，克羅地亞，捷克共和國(guó)，丹麥，愛沙尼亞，法羅群島，芬蘭，法國(guó)，格魯吉亞，德國(guó)，直布羅陀，希臘，格陵蘭，匈牙利，冰島，愛爾蘭，以色列，意大利，哈薩克斯坦，吉爾吉斯斯坦，拉脫維亞，列支敦士登，立陶宛，盧森堡，馬其頓，馬耳他，摩爾多瓦，摩納哥，黑山，荷蘭，挪威，巴勒斯坦自治，波蘭，葡萄牙，羅馬尼亞，俄羅斯，塞爾維亞，斯洛伐克共和國(guó)，斯洛文尼亞，西班牙，瑞典，瑞士，烏克蘭，英國(guó)，烏茲別克斯坦，阿富汗，阿爾及利亞，安哥拉，巴林，貝寧，博茨瓦納，布基納法索，布隆迪，喀麥隆，佛得角，乍得，剛果，剛果民主共和國(guó)，塞浦路斯，吉布提，埃及，厄立特里亞，埃塞俄比亞，加蓬，岡比亞，加納，幾內(nèi)亞，印度，伊拉克，象牙海岸，約旦，肯尼亞，科威特，黎巴嫩，萊索托，利比里亞，利比亞，馬達(dá)加斯加，馬拉維，馬里，毛里塔尼亞，毛里求斯，摩洛哥，莫桑比克，納米比亞，尼日爾，尼日利亞，阿曼，卡塔爾，留尼汪，盧旺達(dá)，沙特阿拉伯，塞內(nèi)加爾，塞舌爾，南非，斯威士蘭，坦桑尼亞，多哥，突尼斯，土耳其，烏干達(dá)，阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)，贊比亞，津巴布韋，孟加拉國(guó)，不丹，斯里蘭卡，馬爾代夫，尼泊爾，巴基斯坦

3、美國(guó)、加拿大、墨西哥、波多黎各及其他特定國(guó)家/地區(qū)：美國(guó)、加拿大、墨西哥、波多黎各、美屬薩摩亞、安圭拉、安提瓜和巴布達(dá)、阿根廷、阿魯巴、巴哈馬、巴巴多斯、伯利茲、百慕大、玻利維亞、博奈爾、薩巴島、圣尤斯特歇斯島、巴西、英屬維爾京群島、大茅草島、大多巴哥群島、約斯特・范代克島、諾曼島、開曼群島、大開曼、智利、哥倫比亞、庫(kù)克群島、哥斯達(dá)黎加、庫(kù)拉索、多米尼克、多米尼加共和國(guó)、東帝汶、厄瓜多爾、薩爾瓦多、斐濟(jì)、法屬圭亞那、法屬波利尼西亞、大溪地、格林納達(dá)、瓜德羅普、圣巴泰勒米、危地馬拉、圭亞那、海地、洪都拉斯、牙買加、馬紹爾群島、馬提尼克、密克羅尼西亞、蒙特塞拉特、尼維斯、圣克里斯多福、圣基茨和尼維斯、新喀里多尼亞、尼加拉瓜、北馬里亞納群島、羅塔、塞班、天寧島、帕勞、巴拿馬、巴布亞新幾內(nèi)亞、巴拉圭、秘魯、薩摩亞、圣盧西亞、荷屬圣馬丁、法屬圣馬丁、圣文森特，尤寧島，蘇里南，湯加，特立尼達(dá)和多巴哥，特克斯和凱科斯群島，美屬維爾京群島、圣克魯斯島、圣約翰斯、圣托馬斯、烏拉圭、瓦努阿圖、委內(nèi)瑞拉、瓦利斯和富圖納。

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航權(quán)難逾越

中航協(xié)擔(dān)心聯(lián)邦快遞等通過拿到國(guó)內(nèi)快遞執(zhí)照而越過航權(quán)在國(guó)內(nèi)直飛，但是根據(jù)國(guó)際法和中國(guó)法律規(guī)定，聯(lián)邦快遞必須通過中國(guó)民航局的審批才能申請(qǐng)到航權(quán)。

　　公開資料顯示，在國(guó)家飛時(shí)達(dá)快遞局6月21日公布的信息中，聯(lián)邦速遞（中國(guó)）獲得的許可證號(hào)是“國(guó)郵20100147C”，指的是其在2010年獲得的國(guó)際業(yè)務(wù)資質(zhì)，有效期從2010年8月25日至2015年8月24日。同樣，UPS獲得的也是2010年的國(guó)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，有限期為2010年5月17日至2015年5月16日。根據(jù)民航局主管官員對(duì)財(cái)新記者的回應(yīng)，上述兩家公司目前確未獲得國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)資質(zhì)。而按照中國(guó)2009年頒布實(shí)施的《飛時(shí)達(dá)快遞法》，主管部門應(yīng)在申請(qǐng)遞交45日之內(nèi)做出是否審批的回復(fù)。

　　“年內(nèi)是否能夠獲得審批，不方便講。”上述國(guó)家飛時(shí)達(dá)快遞局官員表示，此事太敏感。

　　根據(jù)2009年新的《飛時(shí)達(dá)快遞法》第六條規(guī)定，外商不得投資經(jīng)營(yíng)信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。聯(lián)邦快遞和UPS過去只經(jīng)營(yíng)從中國(guó)國(guó)內(nèi)至國(guó)際快遞業(yè)務(wù)。此次申請(qǐng)國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)執(zhí)照，也是按照新的《飛時(shí)達(dá)快遞法》規(guī)定，申請(qǐng)的是“非信件的國(guó)內(nèi)快遞業(yè)務(wù)”。

　　盡管上述兩家公司的國(guó)內(nèi)快件業(yè)務(wù)資質(zhì)尚未拿到，這種想象已令民航業(yè)者感到驚恐。“中航協(xié)背后是有企業(yè)利益的，但認(rèn)為拿到快遞牌照就會(huì)越過航權(quán)，這個(gè)擔(dān)心是多余的。”民航快遞公司一位高管在對(duì)財(cái)新記者表示。

　　中航協(xié)由多家航空公司發(fā)起設(shè)立。國(guó)航和東航分別有自己的貨運(yùn)航空公司，南航也有自己的貨運(yùn)部，這些航空公司在經(jīng)營(yíng)自己的貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)同時(shí)，目前都不同程度與國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)在航空速遞業(yè)務(wù)方面有合作。

　　“中航協(xié)的理解有偏差。”上述業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)家飛時(shí)達(dá)快遞局和民航局都隸屬交通部，但牌照是各發(fā)各的，“發(fā)快遞執(zhí)照的意思，是你可以在城市里布點(diǎn)，但飛行還要向民航局申請(qǐng)。”

　　根據(jù)國(guó)家民航總局（2008年后改為民航局）、商務(wù)部和發(fā)改委于2002年8月1日起頒布施行的《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》，外商投資公共航空運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)由中方控股，一家外商（包括其關(guān)聯(lián)企業(yè)）投資比例不得超過25%。同時(shí)，該外商投資企業(yè)需向民航局申請(qǐng)?jiān)S可證。這是目前對(duì)于外資快遞公司在國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的最大障礙。不過，由于《飛時(shí)達(dá)快遞法》是全國(guó)人大常委會(huì)通過的，而《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》只是民航局、發(fā)改委和商務(wù)部共同制定的部門規(guī)章，法律效力不及前者。有多位民航人士認(rèn)為，如果聯(lián)邦快遞等順利拿到國(guó)內(nèi)快遞執(zhí)照，下一步拿到民航的航空經(jīng)營(yíng)執(zhí)照不會(huì)很難。

　　民航局華北局一位官員在接受財(cái)新記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，快遞公司不是航空公司，要成立貨運(yùn)航空公司才能申請(qǐng)航線和時(shí)刻。“如果符合法律規(guī)定，民航局沒有理由不批。”上述官員說。他強(qiáng)調(diào)根據(jù)目前法律，民航局對(duì)于外資經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)航空業(yè)務(wù)的規(guī)定，是不控股。此前，已經(jīng)有包括翡翠航空、銀行航空在內(nèi)的多家中外合資貨運(yùn)航空公司成立。

　　前述快遞公司高管告訴財(cái)新記者，根據(jù)國(guó)際民航組織制定的航權(quán)規(guī)定，國(guó)與國(guó)之間的航權(quán)開放需要通過談判獲得。目前，中美兩國(guó)之間并沒有開放第九航權(quán)，即境內(nèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　因此，即使聯(lián)邦快遞公司獲得貨運(yùn)航空公司運(yùn)營(yíng)資格，也不意味著可在國(guó)內(nèi)兩個(gè)城市之間實(shí)現(xiàn)直飛。

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航權(quán)難逾越

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