四是嚴格落實償債責任-海運費報價
今天，我們很興奮邀請到財政部國庫支付中心主任劉金云先生、預算司一級巡視員王克冰先生、稅政司副司長陳東浩先生。請他們向大家先容2020年上半年財政收支情況，并回答提問。
從使用情況看：一是突出支持重點。已發行的2.24萬億元新增專項債券，全部用于國務院常務會議確定的重大基礎設施和民生服務領域。其中，用于交通基礎設施、市政和產業園區，以及教育、醫療、養老等民生服務領域1.86萬億元，占83%。二是帶動作用明顯。各地約有2200億元專項債券用作鐵路、軌道交通、農林水利、生態環保等領域符合條件的重大項目資本金，有利于帶動擴大有效投資。三是使用結構優化。按照黨中心、國務院決策部署，各地積極安排專項債券資金支持“兩新一重”、公共衛生體系建設、城鎮老舊小區改造等重點領域，共計約安排9000億元以上。四是支出進度加快。截至7月14日，新增專項債券資金已支出1.9萬億元、占發行額的85%，其中有14個地區支出進度在90%以上。
一是健全工作機制。專門成立了直達資金監控工作領導小組，加強對有關工作的統籌協調，并組建工作專班，集中制定工作方案，明確治理要求，加強對地方的督促指導。同時，會同有關部分建立專項工作機制，加強政策協調聯動，強化資源信息共享，推動形成工作協力。
6.節能環保支出2661億元，同比下降15.4%。
4.社會保障和就業支出17952億元，同比增長1.7%。
（一）一般公共預算收進情況。
王慶閣：感謝劉金云先生的先容。下面進進提問環節。請記者朋友提問前通報一下所在新聞機構。
經濟日報記者提問
預算司一級巡視員王克冰
從稅收收進看，主要經濟指標恢復性增長，稅收降幅收窄。1-6月，國內增值稅同比下降19.1%，其中，5、6月份國內增值稅降幅分別為5.5%、2.7%，降幅比1-4月明顯收窄，主要受復工復產持續推進和增值稅翹尾減收因素消退影響。國內消費稅同比下降9%，其中第二季度消費稅收進同比增長2.8%，已基本恢復正常水平。進口貨物增值稅消費稅同比下降16.2%，其中第二季度下降7.4%。企業所得稅同比下降7.2%，其中第二季度下降3.7%，降幅收窄主要受產業企業利潤增速回升影響。
黨中心、國務院高度重視地方政府債務風險防范工作。財政部果中斷貫徹落實黨中心、國務院決策部署，結合專項債券治理特點和地方實際，從“借、用、管、還”等各個環節全方位加強專項債券治理，嚴格防范法定專項債券風險，盡不因疫情形勢放松風險管控，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
6.出口退稅8152億元，同比下降16.6%。
4.個人所得稅5782億元，同比增長2.5%。
經全國人大審議批準，2020年安排新增專項債券3.75萬億元，比上年增加74.4%。經國務院批準，前期分3批提前下達了新增專項債券額度2.29萬億元；近期剛剛下達第4批額度1.26萬億元。今年以來，新增專項債券發行使用情況良好。
12.環境保護稅101億元，同比下降10.9%。
（二）一般公共預算支出情況。
2.國內消費稅7711億元，同比下降9%。
8.車輛購置稅1575億元，同比下降15.4%。
劉金云：為貫徹落實黨中心、國務院決策部署，財政部高度重視，全力做好抗疫特別國債發行工作。截至7月16日，抗疫特別國債已發行12期，累計發行7200億元，完成1萬億元發行任務的72%。其中，5年期、7年期、10年期分別發行2000億元、1000億元、4200億元。發行主要特點：一是發行利率符合市場預期。均勻發行利率2.75%,與國債二級市場收益率銜接良好。二是認購需求保持旺盛。均勻投標倍數（實際投標量/計劃發行量）達2.63倍，較6月以來一般記賬式附息國債高0.1倍。三是市場評價積極正面。市場機構普遍以為，抗疫特別國債發行透明度高，節奏較為均衡，維護清償券市場平穩運行。
8.農林水支出10194億元，同比增長7.9%。
主要支出科目情況如下：
10.資源稅854億元，同比下降11%。
四是嚴格落實償債責任。落實地方屬地治理責任，省級政府負總責，省以下地方各級政府各負其責。采取綜合性措施，督促地方政府、主管部分、專項債券資金使用單位等依法依規履行各自償債責任，確保法定專項債券不出任何風險。
通過各級財政部分共同努力，在較短時間內完成了系統開發調試、資金分配和審核確認等各項工作，6月底前已將具備條件的直達資金全部下達地方，增強了基層財政保障能力，有力支持基層做好“六穩”、“六保”工作。下一步，財政部將持續抓好直達資金治理，盯牢直達資金使用，加強直達資金監控，強化題目整改落實，及時跟蹤完善政策，確保有關資金規范高效使用。
三是建設監控系統。為促進資金安全高效使用，我部開發了聯通各級財政的直達資金監控系統，通過采取單獨下達、單獨標識、單獨調度的方式，實現全鏈條全過程監控，從源頭到末端，“一竿子插到底”，確保賬務清楚、流向明確。系統中建立預警機制，提醒地方及時糾正違規題目。此外，監控系統還向審計等有關部分和地方開放共享，滿足相關部分和地方監管的信息需要。
為確保各項減稅降費政策落到實處，使企業有實實在在的獲得感，近期，財政部會同稅務總局專門向地方財稅部分部署，進一步抓好已出臺減稅降費政策的落實工作，進步政治站位、果中斷落實落細減稅降費政策；依法依規組織收進、嚴禁違規征收稅費；加強涉企收費監管力度、果中斷制止各種亂收費；加強地方預算收支治理、支持落實減稅降費政策；加強檢查評估、保障落地見效等方面，提出具體要求、切實抓好相關工作。從目前各方面反映的情況看，減稅降費措施落實有力，政策受益面廣，實施效果良好，對有效對沖疫情影響、紓解企業困難、支持復工復產和經濟平穩運行發揮了重要作用。
主要稅收收進項目情況如下：
上半年財政收進形勢有以下幾個特點：
財新傳媒記者：剛剛劉金云主任通報了上半年全國財政收進下降10.8%。請問上半年財政收進有何特點？
王慶閣：女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家參加財政部2020年上半年財政收支情況新聞發布會。
二是嚴格專項債券用途。堅持專項債券必須用于有一定收益的公益性項目，堅持項目收益和融資自求平衡。嚴禁用于發放工資、單位運行經費、發放養老金、支付利息等，嚴禁用于置換債務以及貿易化運作的產業項目、企業補貼等。
10.債務付息支出4505億元，同比增長9.8%。
（二）政府性基金預算支出情況。
稅政司副司長陳東浩
王克冰：今年受疫情影響，基層“三保”面臨的壓力比以前年度增大。為緩解基層“三保”壓力，財政部把保基層“三保”作為今年預算安排的重中之重，通過采取新增赤字、發行抗疫特別國債、大力壓減中心本級支出等措施，加大對地方的財力支持。今年中心對地方轉移支付達到83915億元，比上年增加9500億元、增長12.8%，增量和增幅都是近年來最高的，并重點向中西部和困難地區傾斜。其中，專門安排特殊轉移支付6050億元，支持地方財政應對疫情影響彌補減收增支和縣級“三保”缺口；正常轉移支付中的均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金增幅均達10%，老少邊窮地區轉移支付增幅達12.4%。
財政部國庫支付中心主任劉金云
2.科學技術支出3754億元，同比下降12.2%。
（一）政府性基金預算收進情況。
綜合分析來看，今年地方“三保”方面，資金來源上是有保障的，資金分配上是可直達的，責任落實上是明確的，組織領導上是有機制的，對個別市縣財力困難的，也能夠通過相關工作機制及時解決。下一步，財政部將繼續抓好各項落實工作，密切關注地方財政運行情況，加強對地方的指導，確保地方財政平穩運行。
第一財經記者：為應對疫情沖擊，今年地方政府專項債券規模進一步擴大。請問上半年專項債券發行使用情況如何？在推動專項債時如何做好風險防范？
中國財經報記者提問
中心廣播電視總臺中國之聲記者提問
