6項具體政策措施 進(jìn)一步優(yōu)化貨運(yùn)航線航班管理政策
近期，民航局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化貨運(yùn)航線航班管理政策的通知》，對著力提升國內(nèi)和國際航空物流運(yùn)力發(fā)揮出明顯的促進(jìn)作用。民航局運(yùn)輸司二級巡視員靳軍號介紹具體政策措施如下：
一、放寬北京“一市兩場”貨運(yùn)航線運(yùn)營安排。
2018年民航局發(fā)布了《北京大興國際機(jī)場轉(zhuǎn)場投運(yùn)及“一市兩場”航班時刻資源配置方案》，要求除中國飛時達(dá)快遞航空可在北京首都國際機(jī)場和北京大興國際機(jī)場同時運(yùn)行外，其他航空公司只能在兩場中任選其一。結(jié)合大興機(jī)場的實(shí)際投運(yùn)情況，經(jīng)綜合評估北京兩場的保障能力和當(dāng)前貨運(yùn)物流發(fā)展需要，《通知》中明確放開了北京兩場的貨運(yùn)航線運(yùn)營限制，此后各航司均可同時在北京兩場運(yùn)營貨運(yùn)航線。
二、簡化國內(nèi)貨運(yùn)航線經(jīng)營許可的頒發(fā)程序。
《通知》明確，今后將不再對單一的具體國內(nèi)貨運(yùn)航線實(shí)施經(jīng)營許可，而是將國內(nèi)貨運(yùn)航線許可證合并，對航空公司來講，意味著只須申請一次許可，獲準(zhǔn)后即可運(yùn)營所有國內(nèi)貨運(yùn)航線。
三、簡化國際貨運(yùn)航線經(jīng)營許可的頒發(fā)程序。
在符合雙邊協(xié)定的基礎(chǔ)上，民航局針對涉及不限貨運(yùn)指定承運(yùn)人數(shù)量和運(yùn)力額度的國家、地區(qū)和境外航點(diǎn)的國際貨運(yùn)航線實(shí)行清單制管理，制定并及時更新航線目錄（目前包含至美國等26個國家、地區(qū)的航線）。航空公司僅須申請一次許可，獲準(zhǔn)后即可運(yùn)營目錄內(nèi)所有的國際貨運(yùn)航線。
四、實(shí)施負(fù)面清單管理，簡化航班計劃審核程序。
《通知》針對日常工作中少部分因安全、空防、航班正常等原因被采取限制措施的航線航班，明確要整合建立“貨運(yùn)航線航班限制清單”，實(shí)施負(fù)面清單管理。對于所有不在“限制清單”范圍內(nèi)的貨運(yùn)航線航班，航空公司均可在國內(nèi)航班執(zhí)行3日前、國際航班執(zhí)行1日前，將航班計劃錄入“中國民航航線航班管理系統(tǒng)”，航班計劃數(shù)據(jù)將通過系統(tǒng)互聯(lián)，自動共享至運(yùn)行監(jiān)控中心“民用航空預(yù)先飛行計劃管理系統(tǒng)”，從而大幅度提升審核效率。
五、對貨郵航班時刻與客運(yùn)航班時刻實(shí)施差異化的管理。
《通知》明確，通過對貨郵航班時刻實(shí)施差異化的管理措施，更好的滿足貨郵運(yùn)輸發(fā)展需要。具體包括全國機(jī)場零時至六時之間新增的貨郵飛行時刻，增量另計，不計入控總量范圍；航班時刻主協(xié)調(diào)和輔協(xié)調(diào)機(jī)場，晚22時至次日8時，遵照客貨同等對待的原則協(xié)調(diào)配置貨郵飛行航班時刻；非時刻協(xié)調(diào)機(jī)場以及航空貨郵樞紐集散的時刻協(xié)調(diào)機(jī)場，全天24小時，遵照客貨同等對待的原則協(xié)調(diào)配置貨郵飛行航班時刻。同時，民航局將嚴(yán)格執(zhí)行時刻執(zhí)行率的考核，確保航班時刻得到有效使用。
六、提升航線航班監(jiān)管信息化水平。
《通知》明確關(guān)于貨運(yùn)航線航班的相關(guān)信息可通過“中國民航航線航班管理系統(tǒng)”和“民用航空預(yù)先飛行計劃管理系統(tǒng)”獲取，在簡化貨運(yùn)航線經(jīng)審批手續(xù)的同時，繼續(xù)保障民航各級行業(yè)管理部門對貨運(yùn)航線航班實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。
《通知》發(fā)布后，運(yùn)輸司第一時間向各航空公司和各地區(qū)管理局進(jìn)行了政策解讀，并分別下發(fā)了《關(guān)于簡化國內(nèi)貨運(yùn)航線航班許可程序的通知》和《關(guān)于簡化國際貨運(yùn)航線許可審批的通知》，明確了具體流程和工作要求。目前我們正抓緊為各航空公司換發(fā)貨運(yùn)航線經(jīng)營許可，落實(shí)各項便利化政策。
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