推動涉水事務由條塊分割向全要素管理轉變-阿聯酋海運

　　在主要任務上，《方案》提出，一是建立以水上“大交管”中心為中樞的運行機制。在分支海事局、直屬海事局層面分別建立港口和區域水上“大交管”中心，通過優化業務流程，實現船舶交通治理、海事遠程監控、綜合執法與應急事件處置為一體的水上“大交管”運行機制。二是提升大數據應用和智能化水平。建設包括船舶、船員、港口等行業要素為主的數據中心，建立與涉海協作單位的數據共享機制，同一搭建基礎地理信息基礎和應用平臺，加快推進全國同一的監管指揮平臺建設，為各級水上“大交管”智能化運行提供智能化支撐。三是全面加強基礎設施建設。推進建設海事保障基地，大、中型海事執法船，強化配備水上巡航飛機、多功能海事單兵裝備，加強深遠海航標船、丈量船配備，全面推進感知和通訊網絡建設，為海上執法提供裝備設施保障和監控通訊技術支持。

　　近日，交通運輸部海事局印發《全要素水上“大交管”建設工作方案》(以下簡稱《方案》)，統籌構建全要素集成的水上“大交管”治理模式，加快推進構建“多維感知、高效協同、智能處置、優質服務”的現代化、智能化水上交通動態管控新格式。

　　水上交通安全直接關系到國際國內物流鏈供給鏈的暢通，是影響航運業高質量發展的重要因素，也是加快建設交通強國的重要環節。目前，我國90%的外貿貨運量和40%的內貿貨運量通過水上運輸完成，特別是自新冠肺炎疫情發生以來，航運市場持續升溫，水上船舶流量更是大幅增加，在部分較為繁忙水域，如長江口及四周水域、寧波船山港，船舶日均流量達3300艘次、3500艘次。

　　優質高效的水上交通動態治理，是維護好水上交通秩序，使船舶更安全、更高效、更經濟航行的關鍵。《方案》指出，海運報價國際快遞，跨境鐵路國際物流，建設全要素水上“大交管”，將重點實現以下目標：一是全水域覆蓋，海事監管與服務全面覆蓋我國內河、沿海及國際重要通道，實現水上監控目標“看得見、聽得到、傳得回”。二是全數據集成，實現數據資源跨部分、跨行業、跨區域活動共享，實現基于大數據分析的決策研判及可視化展示。三是全業務協同，實現水上交通安全治理、現場監視執法、海事業務辦理、應急處置、綜合服務等業務高度融合高效協同。四是全要素治理，統籌行業要素、治理要素和社會要素，建立共建、共治、共享的水上交通安全監管大格式，推動涉水事務由條塊分割向全要素治理轉變。

　　往年以來，為深進貫徹落實黨中心、國務院關于加快建設交通強國的決策部署，進一步落實《國家綜合立體交通網規劃綱要》任務要求，交通運輸部提出推進“陸海空天”一體化水上交通運輸安全保障體系建設，海事系統同步推進水上交通動態管控體制機制改革。為推進《方案》落實，交通運輸部海事局將在上海、浙江、江蘇開展建設全要素水上“大交管”試點工作，形成可復制可推廣的經驗做法，逐步在全國推進實施。

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