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海事系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)新《海安法》 以法治推動(dòng)海事事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展-深圳空運(yùn)公司

在江蘇，連云港海事局先后與東海航海保障中心連云港航標(biāo)處、連云港通訊中心、東海救助局連云港基地、連云港海警局等多家單位開(kāi)展新《海安法》學(xué)習(xí)交流，講解法律的修訂情況，并就航海保障、海上搜尋救助等重點(diǎn)內(nèi)收留進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。
通過(guò)系統(tǒng)化梳理整合，該局將64項(xiàng)行政檢查項(xiàng)目限定至27項(xiàng)，包含可實(shí)施的檢查內(nèi)收留236條；按照項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高低，限定行政檢查參與度，從低到高分為現(xiàn)場(chǎng)巡視、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視和現(xiàn)場(chǎng)檢查，控制“如何查”；依據(jù)事故、險(xiǎn)情等數(shù)據(jù)分析，確定全局性“高風(fēng)險(xiǎn)”的“必查”內(nèi)收留79條，控制“查什么”“查到什么程度”。
 

與修訂前相比，新《海安法》涉及航海保障相關(guān)的條款從5條增加至13條，涵蓋了航標(biāo)、測(cè)繪、通訊等航海保障三大業(yè)務(wù)以及海上搜救，空運(yùn)報(bào)價(jià)海運(yùn)價(jià)格，進(jìn)一步強(qiáng)化了航海保障服務(wù)海上交通安全的作用。”北海航海保障中心主任柴進(jìn)柱先容。

新《海安法》正式施行后，各級(jí)海事部分主動(dòng)跟蹤新《海安法》及相關(guān)海事法規(guī)、規(guī)章調(diào)整情況，迅速組織開(kāi)展海事規(guī)范性文件和內(nèi)部治理性文件專項(xiàng)清理，梳理現(xiàn)行執(zhí)法工作與新《海安法》規(guī)定不符的事項(xiàng)，及時(shí)按程序修改或廢止，并根據(jù)法律法規(guī)變化保持動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)與新《海安法》的有效銜接。

據(jù)了解，新《海安法》從國(guó)家義務(wù)的角度，建立和完善了海上支持服務(wù)系統(tǒng)的大概念，將航標(biāo)導(dǎo)航、海道測(cè)繪、航海圖書資料、海上安全通訊等航海保障設(shè)施和系統(tǒng)納進(jìn)到海上支持服務(wù)系統(tǒng)，從國(guó)家法律層面肯定了航海保障對(duì)海上交通安全的重要性。
海安法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須持久發(fā)力、久久為功。“要圍繞學(xué)法、普法、用法等重點(diǎn)環(huán)節(jié)及可能出現(xiàn)的新情況、新題目，緊抓新《海安法》的專題學(xué)習(xí)研究，確保新《海安法》確立的新理念、新制度、新要求在海事行政執(zhí)法工作中落地生根，促進(jìn)海上交通航運(yùn)安全發(fā)展。”交通運(yùn)輸部海事局局長(zhǎng)曹德勝表示。


海事系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)新《海安法》 以法治推動(dòng)海事事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2021年12月08日 12時(shí) 中國(guó)交通報(bào)

“按照交通運(yùn)輸部和部海事局的要求，北海航海保障中心圍繞加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)、保障航行安全的目標(biāo)，積極推進(jìn)航海保障重點(diǎn)工程建設(shè)，深化一體化融合發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)‘陸海空天’一體化水上交通運(yùn)輸安全保障體系和全要素‘水上大交管’建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)航海保障現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展新局面，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和構(gòu)建國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”柴進(jìn)柱說(shuō)道。
對(duì)外，各級(jí)海事部分積極落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，充分發(fā)揮基層海事處、執(zhí)法支隊(duì)、政務(wù)窗口、微信微博等法治宣傳教育陣地作用，結(jié)合世界海員日、中國(guó)航海日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，以及水上安全知識(shí)進(jìn)校園、交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出題目專項(xiàng)整治行動(dòng)等重點(diǎn)工作開(kāi)展新《海安法》等海事法律法規(guī)“進(jìn)企、進(jìn)校、進(jìn)村、進(jìn)船、進(jìn)碼頭”主題宣傳活動(dòng)，向社會(huì)公眾特別是航運(yùn)從業(yè)職員宣貫新《海安法》。



值得一提的是，新《海安法》是自航海保障體制改革以來(lái)，第一次在國(guó)家法律文件層面出現(xiàn)“航海保障”的描述，并通過(guò)法律條文形式明確了航海保障是支撐和保障海上交通安全監(jiān)視治理和船舶航行安全的重要?dú)饬Γ菍?shí)現(xiàn)海上交通安全的重要依托，對(duì)推進(jìn)航海保障高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格式、促進(jìn)服務(wù)體系和服務(wù)能力現(xiàn)代化具有里程碑式的重要意義。
強(qiáng)化支撐 提升航海保障能力

持續(xù)發(fā)力 深進(jìn)開(kāi)展內(nèi)外宣貫
“清單詳實(shí)，符合客運(yùn)船舶實(shí)際。”“能夠讓船員比較完整地把握本船的一些重要設(shè)備，并知道這些設(shè)備日常的檢查重點(diǎn)，是一項(xiàng)好的舉措！”近日，廈門鷺江海事處羅經(jīng)花客船工作室就預(yù)檢清單試運(yùn)行情況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，國(guó)際物流，得到了船員和船公司的一眾好評(píng)。




優(yōu)化監(jiān)管 規(guī)范行政執(zhí)法行為
來(lái)源：中國(guó)交通報(bào)


在遼寧，遼寧海事局結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，組織全局處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加新《海安法》專題培訓(xùn)班，邀請(qǐng)大連海事大學(xué)法學(xué)院教授李志文解讀新《海安法》修訂變化以及對(duì)海上交通安全治理的影響，捉住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，率先按下新《海安法》學(xué)習(xí)啟動(dòng)鍵。

據(jù)了解，預(yù)檢清單是鷺江海事處在新《海安法》實(shí)踐基礎(chǔ)上探索制定的安檢新模式，預(yù)檢清單內(nèi)收留主要為船舶關(guān)鍵性設(shè)備，不同船型、航區(qū)、船齡的船舶預(yù)檢清單各有側(cè)重。預(yù)檢清單對(duì)列進(jìn)的每項(xiàng)關(guān)鍵性設(shè)備列出關(guān)鍵性能，提出檢測(cè)方法，由船舶實(shí)施并按檢測(cè)方法拍攝預(yù)檢照片或視頻，并在預(yù)檢清單中填寫預(yù)檢記錄。海事安檢職員登輪檢查時(shí)，通過(guò)對(duì)照預(yù)檢清單與預(yù)檢照片或視頻以核驗(yàn)各項(xiàng)關(guān)鍵性設(shè)備的性能。
作為水上重要的行政執(zhí)法氣力，各級(jí)海事治理機(jī)構(gòu)以《海安法》修訂為新出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展內(nèi)外宣貫，扎實(shí)做好配套法規(guī)的立改廢，全力推動(dòng)新《海安法》落地落實(shí)，推動(dòng)海事事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。




新版系統(tǒng)還可以顯示套牌船舶的具體軌跡、一船隨機(jī)多碼船舶的MMSI列表等，支持最多一個(gè)月的船舶軌跡查詢功能，方便執(zhí)法職員核查船舶歷史軌跡數(shù)據(jù)。
“根據(jù)新《海安法》便利交通的原則，實(shí)施預(yù)檢清單后，船舶可以避免或減少調(diào)班，既進(jìn)步安檢效率，又減少對(duì)船舶正常作業(yè)的影響，充分體現(xiàn)了新時(shí)代下‘放、管、服’和‘優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境’的海事監(jiān)管要求。”鷺江海事處相關(guān)負(fù)責(zé)人先容。

廣泛宣傳的同時(shí)，還要推動(dòng)新《海安法》“用”起來(lái)。
在全面學(xué)習(xí)宣貫的基礎(chǔ)上，北海航海保障中心還配合部海事局開(kāi)展了《航標(biāo)條例》《沿海航標(biāo)治理辦法》等相關(guān)配套文件修訂，以期盡快出臺(tái)與法規(guī)銜接的相關(guān)配套制度，確保各項(xiàng)制度精準(zhǔn)落地見(jiàn)效。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“凈海衛(wèi)士”目前共有8974海事執(zhí)法用戶使用，2021年至本日均訪問(wèn)2897人次，日均查詢船舶信息1275次，累計(jì)使用對(duì)15254條異常船舶進(jìn)行執(zhí)法，在快速精確查處違法船舶、提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性方面發(fā)揮了重要作用。
新版系統(tǒng)優(yōu)化了AIS信息識(shí)別算法，提升了軟件計(jì)算效率和正確率；增加了執(zhí)法指引說(shuō)明，對(duì)異常目標(biāo)的可能原因、排查方式、處罰依據(jù)等進(jìn)行描述；上線了船舶類型篩選、錨泊狀態(tài)篩選功能，可根據(jù)業(yè)務(wù)積累對(duì)網(wǎng)位儀目標(biāo)進(jìn)行目標(biāo)特征識(shí)別與獨(dú)立分類顯示，減少排查目標(biāo)過(guò)程中的干擾；對(duì)用戶界面作出進(jìn)一步優(yōu)化，增加顯示船舶類型、導(dǎo)航狀態(tài)、航速、7天在線率、數(shù)據(jù)更新時(shí)間等功能。

海事系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)新《海安法》 以法治推動(dòng)海事事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展-深圳空運(yùn)公司

9月1日，新修訂的《海上交通安全法》（簡(jiǎn)稱新《海安法》）正式施行，拉開(kāi)了海事發(fā)展新階段的序幕。
自4月29日新《海安法》表決通過(guò)以來(lái)，各級(jí)海事、航保單位按照交通運(yùn)輸部、部海事局的要求，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，不中斷推進(jìn)新《海安法》宣貫工作走深走實(shí)。

在福建，泉州海事局組織執(zhí)法職員對(duì)新《海安法》進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和討論，利用企業(yè)微信直播等線上方式開(kāi)展新《海安法》專題培訓(xùn)，對(duì)修訂背景、重點(diǎn)條文、新增及完善的法律制度等方面進(jìn)行解讀，泉州VTS中心還對(duì)全體值班員分批次進(jìn)行新《海安法》知識(shí)測(cè)試，以考促學(xué)，學(xué)以致用。
同時(shí)，建立直屬局、分支局、基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)三級(jí)“必查”內(nèi)收留的設(shè)定及調(diào)整機(jī)制；責(zé)成基層海事執(zhí)法機(jī)構(gòu)完善現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管制度，通過(guò)明確行政檢查的指標(biāo)要求、轄區(qū)風(fēng)險(xiǎn)狀況，選定行政檢查對(duì)象；按照“一條船、一張清單、一次檢查”的原則，在信息化系統(tǒng)中完成所有行政檢查任務(wù)的天生、核準(zhǔn)、派發(fā)、執(zhí)行記錄和結(jié)果審核全過(guò)程。



日前，北海航海保障中心聯(lián)合遨海科技有限公司順利完成對(duì)“凈海衛(wèi)士”無(wú)線電輔助執(zhí)法系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱“凈海衛(wèi)士”）的升級(jí)改造工作，2.0版本正式上線，并先期在天津海事局、遼寧海事局、江蘇海事局的支持下完成內(nèi)測(cè)，為全國(guó)海事系統(tǒng)深進(jìn)開(kāi)展無(wú)線電違規(guī)集中攻堅(jiān)行動(dòng)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
此外，結(jié)合交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出題目專項(xiàng)整治行動(dòng)要求，遼寧海事局通過(guò)強(qiáng)化對(duì)《行政檢查裁量基準(zhǔn)》的實(shí)施監(jiān)視，嚴(yán)格規(guī)范行政檢查裁量權(quán)力，精準(zhǔn)打擊選擇性執(zhí)法，確保新《海安法》落地見(jiàn)效。




同時(shí)，抓好創(chuàng)新點(diǎn)，充分利用微信公眾號(hào)等新興媒體覆蓋面廣、影響力大的特點(diǎn)，運(yùn)用深進(jìn)淺出的語(yǔ)言持續(xù)發(fā)布《一圖讀懂新海上交通安全法》《帶你走進(jìn)〈海上交通安全法〉》系列解讀、知識(shí)問(wèn)答等宣傳內(nèi)收留，突出宣傳新《海安法》的重大意義、特色亮點(diǎn)和重要條款等內(nèi)收留，營(yíng)造了全行業(yè)全社會(huì)關(guān)注海運(yùn)發(fā)展、關(guān)注海上交通的濃厚氛圍。

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