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信息保護與實名制怎樣兼顧
“你怎么改名叫Mary了?”住在北京市豐臺區馬家堡社區的邢文,拿著手里的快遞單問著女兒劉思洋。
“不對啊,上周你的快遞單上收件人寫的是sunny啊。”劉思洋的丈夫老劉在一旁搭話。
“這不是為了保護個人信息嗎?你們連這都不懂?”劉思洋回答。
這樣的說法讓丈夫老劉樂了,“幼稚�？爝f單上這點個人信息早就人盡皆知了”。
老劉這種態度并非“破罐子破摔”。
今年7月,在湖北省荊州市警方公布的一起倒賣公民個人信息案件中,某快遞公司河北公司收件員杜某,涉嫌利用工作便利買賣公民個人信息4萬余條,獲利四五萬元。在這起侵犯公民個人信息案件中,警方抓獲包括杜某在內的“內鬼”共13人,他們同屬一家快遞公司,其中3人還是分公司中層干部。這些快遞公司“內鬼”與中間商、非法使用者組成一條“黑色產業鏈”。
這起案件的查獲,為公眾揭開了由個人信息泄露到被精準詐騙的全過程:快遞員在收件過程中獲得沒有電話號碼的客戶信息,俗稱“面單”,然后再與快遞公司內部員工勾結,查詢客戶的完整單號信息,形成“成單”。“成單”的信息,從客戶姓名、住址、電話到購買了何種商品,幾乎無所不包。最后,“成單”被放在網上兜售,賣家根據信息的“新鮮”程度明碼標價。這些信息的買家主要是形形色色的保健品公司、“收藏家協會”等精準詐騙實施主體。
隨著個人信息保護工作的不斷推進,深究行業“內鬼”已成為一項重點工作。今年5月,最高人民法院、最高人民檢察院出臺“關于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋”,其中就包括嚴懲販賣公民個人信息的“內鬼”。
不過,在一些法律人士看來,要根除行業“內鬼”,除了要形成懲戒保底的“高壓線”,更需要前移預防端口。在湖北荊州警方破獲的這起案件中,“內鬼”露出尾巴的原因在于,有人頻繁登錄公司客戶信息系統查詢客戶快遞單號信息,從而引起公司安保部門警惕。
對于個人信息保護,此次征求意見稿也作出了規定。征求意見稿規定采用信息化手段而非手工登記開展實名收寄。經營快遞業務的企業應當建立國際快遞運單及電子數據管理制度,妥善保管用戶信息等電子數據,定期銷毀快遞運單,采取有效技術手段保證用戶信息安全。具體辦法由國務院飛時達快遞管理部門會同國務院有關部門制定。經營快遞業務的企業及其從業人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息。發生或者可能發生用戶信息泄露的,經營快遞業務的企業應當立即采取補救措施,并向所在地飛時達快遞管理部門報告。
此外,此次征求意見稿還規定了罰則——“出售、泄露或者向他人非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息”或“發生或者可能發生用戶信息泄露的情況,未立即采取補救措施,或者未向所在地飛時達快遞管理部門報告”,情節嚴重的,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,并可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。
對此,有公眾認為處罰過輕。
“法律處罰應當根據行為人的經濟收入、消費情況來定,如果處罰過重,會起到物極必反的作用。泄露信息很多是個人行為,5萬元的罰款對很多人來說是一年的工資。處罰的額度和他泄露的信息基本是相匹配的。”徐勇回應說。
不過,在強調個人信息保護的同時,征求意見稿也對實名制作了明確規定,這在很多人看來是一個互相矛盾的問題。
“實名制意味著要有真名實姓、有真實的身份證號碼、有身份證上記載的常住地址。同時,法律規定要保護消費者的隱私權,包括民法總則、消費者權益保護法等都有保護隱私權的規定。保護個人隱私與實名制這兩個規定放在一起,怎么辦?兩者應當是相輔相成,缺一不可。也就是說,實名制需要不折不扣地執行,對消費者隱私權的保護也是不打折扣的。未經消費者同意,誰都不能擅自泄露消費者的個人信息。”劉俊海說。
如果說保護個人隱私與實名制可以兼顧,那么現在的問題是,實名制如何才能不折不扣地執行?
在采訪中,有快遞員告訴記者,真正操作起來,實名制會加大工作量拉低效率,現有手段對寄件人實名登記也無法驗明正身。
“我個人認為,在這方面,國家應該采取鼓勵的政策。完全按照實名制的要求去做,企業會增加一些成本,在這種情況下,政府相關部門應當予以補貼,這樣企業也有積極性。”徐勇說。
同時,也有業內人士表示,去年我國快件量突破300億件,業務量占全球40%,面對這么大的快遞量,如果全部實名認證又不提供快捷有效手段,實名制將形同虛設。對此,徐勇說,快遞企業購買一些識別儀器,政府相關部門要提供配套政策、提供一些補貼。同時,消費者的配合也不能忽視。
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