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海關(guān)核查：帶你走進(jìn)出口食品企業(yè)

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2020-01-07 食品質(zhì)量安全，是當(dāng)今人們普遍較為關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要以“四個(gè)最嚴(yán)”管好食品，切實(shí)保障“舌尖上的安全。”隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，我國(guó)已成為世界上主要食品出口國(guó)家之一。落實(shí)出口食品安全監(jiān)管，既是政治責(zé)任，也是對(duì)人類命運(yùn)共同體的最大民生問(wèn)題的積極響應(yīng)。確保出口食品安全，既是我們依法治國(guó)、依法監(jiān)管的實(shí)際舉措，也是履行國(guó)際雙多邊協(xié)議的實(shí)際行動(dòng)。


　　食品生產(chǎn)企業(yè)，其設(shè)立通常需要得到市場(chǎng)管理、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保、消防等部門(mén)的許可，并在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中接受相應(yīng)的監(jiān)管。


　　而對(duì)于出口食品生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》，企業(yè)還應(yīng)在海關(guān)取得備案資質(zhì)后方可進(jìn)行出口。同時(shí)，海關(guān)依照《食品安全法》《進(jìn)出口食品安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，采取對(duì)出口食品布控查驗(yàn)、抽樣檢測(cè)以及對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)督管理和后續(xù)稽核查等方式，確保出口食品質(zhì)量安全過(guò)關(guān)。


　　接下來(lái)以海關(guān)核查的視角，帶大家走近出口備案食品生產(chǎn)企業(yè)。


　　什么是出口備案食品生產(chǎn)企業(yè)核查？


　　核查，是海關(guān)履行監(jiān)管職能的一個(gè)重要手段。出口備案食品生產(chǎn)企業(yè)核查，是目前海關(guān)33個(gè)檢驗(yàn)檢疫核查事項(xiàng)之一，是海關(guān)確保出口食品質(zhì)量安全的重要手段。通過(guò)實(shí)地檢查食品企業(yè)生產(chǎn)管理流程，掌握企業(yè)食品安全狀況。


　　實(shí)地核查工作如何開(kāi)展？


　　在切入實(shí)地核查工作之前，我們先了解食品生產(chǎn)企業(yè)所涉及到的幾個(gè)基本概念


　　專業(yè)名詞釋義


　　衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SSOP）：SSOP（Sanitation Standard Operating Produre）是食品企業(yè)在衛(wèi)生環(huán)境和加工要求等方面所需實(shí)施的具體程序，是食品企業(yè)明確在食品生產(chǎn)中如何做到清洗、消毒、衛(wèi)生保持的指導(dǎo)性文件。


　　危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）：HACCP（Hazard Analysis and Critical Control Points）識(shí)別食品生產(chǎn)過(guò)程中可能發(fā)生的環(huán)節(jié)并采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧┓乐刮：Πl(fā)生。通過(guò)對(duì)加工過(guò)程的每一步進(jìn)行監(jiān)視和控制，從而降低危害發(fā)生的概率。需HACCP認(rèn)證的出口食品種類包括水產(chǎn)品、速凍蔬菜、肉及肉制品，罐頭、果蔬汁、含肉或水產(chǎn)品的速凍方便食品，乳及乳制品。


　　食品防護(hù)計(jì)劃：為確保食品生產(chǎn)和供應(yīng)過(guò)程的安全，通過(guò)進(jìn)行食品防護(hù)評(píng)估，實(shí)施食品防護(hù)措施等，最大限度降低食品受到生物、化學(xué)、物理等因素故意污染或蓄意破壞的風(fēng)險(xiǎn)的方法和程序。


　　核查的基本方法和內(nèi)容


　　1


　　查閱、復(fù)制資料


　　現(xiàn)場(chǎng)查閱企業(yè)質(zhì)量體系、衛(wèi)生操作程序規(guī)范、食品防護(hù)計(jì)劃、CCP點(diǎn)設(shè)置、供應(yīng)商材料、添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)及記錄等等相關(guān)文件資料，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)質(zhì)量安全體系構(gòu)建情況，初步了解企業(yè)流程管理、質(zhì)量管控、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等基本內(nèi)容。并根據(jù)實(shí)際工作需要，對(duì)相關(guān)文件記錄進(jìn)行復(fù)制取證。


　　2


　　詢問(wèn)被核查人


　　通過(guò)與企業(yè)品控、物管、生管、采購(gòu)等部門(mén)相關(guān)人員交談，了解企業(yè)相關(guān)基本信息、生產(chǎn)和管理人員對(duì)食品安全認(rèn)知、食品生產(chǎn)安全各環(huán)節(jié)執(zhí)行情況等等。


　　3


　　場(chǎng)所、貨物、設(shè)備檢查


　　以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查為主，結(jié)合相關(guān)貨物進(jìn)出庫(kù)、驗(yàn)收、設(shè)備維護(hù)等單證抽查，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生、車間設(shè)施、生產(chǎn)用水或冰、原輔料及食品添加劑儲(chǔ)存使用、生產(chǎn)加工過(guò)程、化學(xué)品管理、檢驗(yàn)檢測(cè)情況等，通過(guò)實(shí)地檢查掌握企業(yè)食品生產(chǎn)安全狀況。


　　4


　　核對(duì)生產(chǎn)管理過(guò)程相關(guān)執(zhí)行記錄


　　重點(diǎn)核實(shí)企業(yè)CCP（關(guān)鍵控制點(diǎn)）執(zhí)行記錄及衛(wèi)生操作和處理記錄。


　　5


　　抽樣檢測(cè)


　　抽取企業(yè)原輔料或成品送專業(yè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，并根據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)企業(yè)食品安全作出評(píng)估。或根據(jù)實(shí)際工作需要，現(xiàn)場(chǎng)抽取樣品由企業(yè)實(shí)驗(yàn)室做快速檢測(cè)判斷。


　　核查結(jié)果處置


　　根據(jù)核查結(jié)果的不同，海關(guān)一般作以下處置：


　　1


　　企業(yè)食品質(zhì)量安全管理體系完善構(gòu)建并有效運(yùn)行的，作未發(fā)現(xiàn)異常處理。


　　2


　　發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理、生產(chǎn)操作、場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等方面不符合要求的，責(zé)令企業(yè)限期整改；對(duì)未能在期限內(nèi)完成整改的，海關(guān)將視實(shí)際情況，作出相應(yīng)處置。


　　3


 

　　發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為或其他情形的，移交相關(guān)部門(mén)作進(jìn)一步處理。

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