海運(yùn)費(fèi)-民航局出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)機(jī)場(chǎng)新技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》

　　日前，民航局出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)機(jī)場(chǎng)新技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。根據(jù)《意見(jiàn)》，到2035年，新技術(shù)將在機(jī)場(chǎng)領(lǐng)域得到全面推廣應(yīng)用，機(jī)場(chǎng)行業(yè)綜合實(shí)力顯著提升，形成廣泛的國(guó)際影響力、號(hào)召力，新技術(shù)應(yīng)用也將成為“四型機(jī)場(chǎng)”建設(shè)和機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。

　　近年來(lái)，民航局大力支持新技術(shù)在機(jī)場(chǎng)的推廣應(yīng)用，2017年9月，民航局成立新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組。2018年8月，民航局發(fā)布《機(jī)場(chǎng)新技術(shù)名錄指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），提出了4大類(lèi)25項(xiàng)新技術(shù)。為有效緩解當(dāng)前機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行保障能力、運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平、建設(shè)管理手段與行業(yè)發(fā)展速度不匹配的突出矛盾，進(jìn)一步落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進(jìn)機(jī)場(chǎng)新技術(shù)推廣應(yīng)用，民航局在去年發(fā)布《指南》的基礎(chǔ)上，編制發(fā)布了《意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》共四部分14條。《意見(jiàn)》提出，在機(jī)場(chǎng)新技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中，要堅(jiān)持“安全為先、需求引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)同、自主創(chuàng)新、有序推進(jìn)”五大基本原則，同時(shí)明確了總體目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃。實(shí)施計(jì)劃按年旅客吞吐量將機(jī)場(chǎng)分為大、中、小型樞紐機(jī)場(chǎng)和非樞紐機(jī)場(chǎng)四類(lèi)，從2020年至2035年每五年為一個(gè)階段，以機(jī)場(chǎng)應(yīng)用新技術(shù)的累計(jì)數(shù)量、新技術(shù)示范工程項(xiàng)目及標(biāo)桿機(jī)場(chǎng)個(gè)數(shù)、《新技術(shù)名錄指南》配套的標(biāo)準(zhǔn)制定及修訂率等為具體指標(biāo)，分類(lèi)分階段推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用工作。

　　《意見(jiàn)》明確了“組織領(lǐng)導(dǎo)、政策保障、標(biāo)準(zhǔn)支撐、應(yīng)用容錯(cuò)”四大保障機(jī)制：充分發(fā)揮民航局機(jī)場(chǎng)新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組的作用和《指南》對(duì)新技術(shù)應(yīng)用的引領(lǐng)作用；加大資金支持，新技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)項(xiàng)目參照國(guó)家自然科學(xué)基金民航聯(lián)合基金項(xiàng)目和《民航安全能力建設(shè)資金管理暫行辦法》等給予優(yōu)先支持，新技術(shù)推廣項(xiàng)目參照《民航基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資補(bǔ)助管理暫行辦法》規(guī)定的補(bǔ)助范圍上限給予支持，并逐步將“新技術(shù)應(yīng)用情況”指標(biāo)納入機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行、服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)范圍；堅(jiān)持破立結(jié)合，健全規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)支撐體系，支持和推進(jìn)我國(guó)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化；建立健全機(jī)場(chǎng)新技術(shù)試點(diǎn)決策免責(zé)、應(yīng)用容錯(cuò)機(jī)制，激發(fā)機(jī)場(chǎng)使用新技術(shù)的積極性。

　　《意見(jiàn)》同時(shí)要求，要進(jìn)一步加快機(jī)場(chǎng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化有力、實(shí)施推進(jìn)有力、應(yīng)用督導(dǎo)有力；進(jìn)一步深化新技術(shù)應(yīng)用氛圍與人才培育，強(qiáng)化推廣宣傳、人才建設(shè)、協(xié)作交流。

　　此外，《意見(jiàn)》還對(duì)去年發(fā)布的《指南》進(jìn)行了修訂完善，聚焦機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全和效率，兼顧便捷服務(wù)以及規(guī)劃建設(shè)，重新確定了27項(xiàng)機(jī)場(chǎng)新技術(shù)，后續(xù)《指南》將定期更新、動(dòng)態(tài)發(fā)布。

　　評(píng)論：以新技術(shù)驅(qū)動(dòng)機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展

　　新技術(shù)由發(fā)展需求孕育，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的新引擎。作為系統(tǒng)性強(qiáng)的技術(shù)密集型行業(yè)，民航要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須落實(shí)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。日前，民航局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)機(jī)場(chǎng)新技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了機(jī)場(chǎng)新技術(shù)推廣應(yīng)用的基本原則、總體目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，為機(jī)場(chǎng)新技術(shù)應(yīng)用指明了方向。

　　當(dāng)前，全國(guó)千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到37個(gè)，其中3000萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)10個(gè)。在行業(yè)發(fā)展不斷增速、運(yùn)量不斷加大的背景下，機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)行保障能力、運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平、建設(shè)管理手段已無(wú)法完全滿(mǎn)足行業(yè)發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，迫切需要加快機(jī)場(chǎng)新技術(shù)的應(yīng)用，向數(shù)字化、智能化要空間，進(jìn)而支撐行業(yè)安全運(yùn)行、方便旅客出行。

　　值得一提的是，近年來(lái)中國(guó)民航加快推進(jìn)以“平安機(jī)場(chǎng)、綠色機(jī)場(chǎng)、智慧機(jī)場(chǎng)、人文機(jī)場(chǎng)”為核心的“四型機(jī)場(chǎng)”建設(shè)，著力打造集內(nèi)在品質(zhì)和外在品位于一體的現(xiàn)代化民用機(jī)場(chǎng)，注重質(zhì)量、效率、效益的質(zhì)優(yōu)式發(fā)展。從實(shí)現(xiàn)路徑來(lái)看，平安、綠色、人文更多體現(xiàn)的是四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)的結(jié)果和狀態(tài)，這些都需要利用智慧化的措施、手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。通過(guò)推進(jìn)新技術(shù)與運(yùn)行模式、服務(wù)模式、管理模式等的深度融合，不斷培育新模式、新業(yè)態(tài)和新動(dòng)能，進(jìn)而驅(qū)動(dòng)整個(gè)機(jī)場(chǎng)的智慧化，推動(dòng)“四型機(jī)場(chǎng)”建設(shè)，助力機(jī)場(chǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。

　　要充分發(fā)揮新技術(shù)對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全的重要保障作用。當(dāng)前，在傳統(tǒng)安全管理方式和技術(shù)手段情況下，在運(yùn)量不斷增大、運(yùn)行環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜的背景下，民航持續(xù)安全這根弦兒越繃越緊，必須要向技術(shù)要安全，拿技術(shù)換安全、用技術(shù)保安全。最新發(fā)布的《機(jī)場(chǎng)新技術(shù)名錄指南》，明確了4大類(lèi)共27項(xiàng)新技術(shù)，其中運(yùn)行安全類(lèi)占到16項(xiàng)，涵蓋鳥(niǎo)防、凈空、跑道安全、空防安全和應(yīng)急救援等多個(gè)方面。這既表明了目前各機(jī)場(chǎng)對(duì)相關(guān)新技術(shù)、新產(chǎn)品的迫切需求，也印證了未來(lái)新技術(shù)在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全保障工作的重要作用。以跑道外來(lái)物防控為例，目前機(jī)場(chǎng)采用人工巡查方式監(jiān)測(cè)跑道外來(lái)物情況，存在查道時(shí)間緊張、目視條件復(fù)雜、人為差錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，但通過(guò)跑道外來(lái)物探測(cè)系統(tǒng)這一新技術(shù)，能夠更加精確并全天候?qū)崿F(xiàn)對(duì)跑道狀況的監(jiān)測(cè)，可有效提升機(jī)場(chǎng)的安全水平和運(yùn)行效率。

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